Решение № 12-444/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 12-444/2019

Дело № 12-444/2019


РЕШЕНИЕ

16 августа 2019 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска С.В. Александров,

с участием защитника ТСЖ «Слободская 21» - ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении товарищества собственников жилья «Слободская 21» (далее ТСЖ «Слободская 21»), юридический адрес: <адрес>,

установил:

Вышеуказанным постановлением мирового судьи ТСЖ «Слободская 21» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ товариществу назначено наказание в виде штрафа в сумме 20000 рублей.

В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления, как незаконного и прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием события и состава административного правонарушения, поскольку ТСЖ «Слободская 21» не имело реальной возможности представить главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> запрашиваемые документы в связи с не предоставлением их товариществу АО ДЭК филиала «Хабаровскэнергосбыт».

В ходе рассмотрения дела защитник ТСЖ «Слободская 21» жалобу поддержал, ссылаясь на изложенные в ней доводы.

Должностное лицо - представитель главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, однако не явился, о причинах неявки не сообщил, что в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ не является препятствие к рассмотрению жалобы.

Исходя из пояснений участвующих в деле лиц и в полном объеме проверенных материалов дела, получены следующие выводы.

Административная ответственность, предусмотренная ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления государственного жилищного надзора в связи с поступившим обращением № ЭП/С-12867ж от ДД.ММ.ГГГГ консультантом Хабаровского отдела государственного жилищного надзора начата внеплановая документарная проверка.

Данное распоряжение с мотивированным запросом от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ направлено в ТСЖ «Слободская 21» заказной корреспонденцией, при этом в мотивированном запросе в соответствии с ч.5 ст.11 Федерального закона № 294-ФЗ предлагалось представить в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса: заявку потребителя жилого помещения № многоквартирного <адрес> в <адрес> (долее - МКД); акт ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды в жилом помещении № МКД; копию письменного ответа на заявку потребителя жилого помещения № МКД о необходимости ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды; в случае непринятия мер по вводу в эксплуатацию индивидуальных приборов учета в жилом помещении письменные пояснения; письменные пояснения по факту выставления платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, потребленные на индивидуальные нужды в расчетных периодах сентябрь-ноябрь 2018 года со ссылкой на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми произведены начисления платы; письменный расчет платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, потребленные на индивидуальные нужды в расчетных периодах сентябрь-ноябрь 2018 года; платежные документы, выставленные по жилому помещению за сентябрь-ноябрь 2018 года; договоры на поставку холодного водоснабжения и водоотведения, горячего водоснабжения, заключенного между проверяемым лицом о ресурсоснабжающими организациями и др.

Из полученного ДД.ММ.ГГГГ ответа следует, что ТСЖ «Слободская 21» расчет платы за потребленные коммунальные ресурсы не выставляет.

По истечении срока исполнения мотивированного запроса, а также на дату окончания проверки ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые документы, а именно письменный расчет платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, потребленные на индивидуальные нужды в расчетных периодах сентябрь-ноябрь 2018 года; платежные документы, выставленные по жилому помещению за сентябрь-ноябрь 2018 года ТСЖ «Слободская 21» вопреки требованиям ч.5,6 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не представлены, что повлекло за собой невозможность завершения проведения проверки.

Тем самым ТСЖ «Слободская 21» уклонилось от проведения проверки, что повлекло невозможность ее проведения и завершения, о чем был составлен акт проверки № П2019-02-0242 от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы заявителя об отсутствии вины ТСЖ «Слободская 21» в совершении административного правонарушения, поскольку причиной не предоставления документов указанных в мотивированном запросе явилась невозможность их получения из ресурсоснабжающих организации, несостоятельны.

Как видно из материалов дела, между ТСЖ «Слободская 21» и ресурсоснабжающими организациями МУП <адрес> «Водоканал», АО «ДГК» заключен соответственно договор на отпуск воды и прием сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ и договор теплоснабжения жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1.2 договора между ТСЖ «Слободская 21» и АО «ДГК» предусмотрено, что расчеты с собственниками и пользователями жилых и нежилых помещений, находящихся в управлении товарищества осуществляет АО «ДГК». Как следует из п.2.1.9 договора, АО «ДГК» обязано предоставлять по запросу ТСЖ «Слободская 21» сведения о начислениях, оплате и сумме задолженности собственников помещений за коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения.

Между тем, п.5.1.7 договора на отпуск воды и прием сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ возлагает на ТСЖ «Слободская 21» обязанность иметь документацию по расчету водопотребления и водоотведения. Кроме того, условиями данного договора (с учетом дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ) на МУП <адрес> «Водоканал» не возлагается обязанность производить расчет платы за поставляемые коммунальные услуги.

Согласно ч.6.2 ст.155 ЖК РФ товарищество собственников жилья, которое получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми таким товариществом собственников жилья заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Невыполнение данной обязанности повлекло за собой невозможность предоставления сведений по мотивированному запросу и соответственно невозможность завершения проведения проверки.

Вместе с тем, у ТСЖ «Слободская 21» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых нормами КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах мировым судьей получен правильный вывод о наличии в действиях товарищества вины в совершении административного правонарушения, действия товарищества правильно квалифицированы по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не нарушен, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи и является справедливым.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Слободская 21» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья С.В. Александров