Решение № 2-5331/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-5331/2017

Дело № 2-5331/2017 18 октября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт – Петербурга в составе

председательствующего судьи Лифановой О.Н.,

при секретаре Синчак М.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО2 о взыскании незаконно полученной денежной и социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городской информационно-расчетный центр» (далее по тексту - СПб ГКУ «ГИРЦ») первоначально обратилось в Невский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной и социальной выплаты пенсионеру в размере 78 829 руб. 18 коп.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО2 по личному заявлению были назначены: с 16 июня 2010 года ежемесячная денежная выплата пенсионеру (далее по тексту - ЕДВ) и с 01 ноября 2010 года - ежемесячная социальная выплата пенсионеру (ЕСВ) по Закону Санкт-Петербурга № 589-79 от 17 ноября 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» (утратил силу с 01 января 2015 года в связи с принятием Закона Санкт- Петербурга от 09 ноября 2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт- Петербурга» (далее по тексту - Кодекс)). В соответствии Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата пенсии производиться органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за пенсией, то есть получатель пенсии может проживать в любой населенном пункте России, а получать ее по месту прежней регистрации. Также, меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (ЕДВ) устанавливаются для граждан Российской Федерации, постоянно зарегистрированных в Санкт-Петербурге и для граждан без определенного места жительства при условии прохождения ими учета в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга. В июле 2015 года в СПб ГКУ «ГИРЦ» из Отдела социальной защиты населения Невского района Санкт-Петербурга (далее - ОСЗН) поступили распоряжения о прекращении выплаты ЕДВ с 16 июня 2010 года и ЕСВ с 01 ноября 2010 года, так как ответчик был снят с регистрационного учета в Санкт-Петербурге 04 декабря 2006 года, в связи с чем образовалась переплата ЕДВ за период с 16 июня 2010 года по 31 мая 2015 года в сумме 23 872 руб. 06 коп. и ЕСВ за период с 01 ноября 2010 года по 30 апреля 2015 года в сумме 54 957 руб. 12 коп. Общая сумма задолженности составляет 78 829 руб. 18 коп. Поскольку ФИО2 не имеет регистрации по месту жительства или месту пребывания в Санкт-Петербурге, а также других документов, подтверждающих наличие места жительства в Санкт-Петербурге, в связи с отсутствием правовых оснований получений указанных выплат, истец полагает, что следует признать наличие недобросовестности со стороны ФИО2, а сумму в размере 78 829 руб. 18 коп. неосновательным обогащением, в связи с чем обратился с вышеуказанным исковым заявлением в суд.

Определением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 30 марта 2017 года настоящее гражданское дело было передано по подсудности в Московский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения дела по существу, по месту жительства ответчика.

В судебное заседание явился представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, которая решение суда оставила на усмотрение суда, поскольку при предъявлении иска истцу не было известно место жительства ответчика в Санкт-Петербурге, а в случае, если такое судом установлено, то основания для взыскания с ответчика произведенных выплат отсутствуют.

Ответчик ФИО2 извещался судом по последнему известному месту жительства, однако в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил, в своем заявлении, направленном в Невский районный суд Санкт-Петербурга указал, что явиться в судебное заседание не может по состоянию здоровья, так перенес инсульт и в настоящее время у него имеются проблемы с опорно-двигательным аппаратом, в подтверждение чего приложил медицинские документы.

Данное почтовое отправление, согласно сведениям на конверете, было направлено ответчиком из своего места жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> /л.д.109-112/.

Вместе с тем, от получения судебных извещений, направленных по указанному адресу судом, ответчик уклонился.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в пп.67,68 Постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При изложенных обстоятельствах, исходя из положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ /далее – ГПК РФ/, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие ответчика, не просившего об отложении рассмотрения дела, не сообщившего сведений об уважительности причин своей неявки, при этом суд принимает во внимание состояние здоровья ответчика, которое может явиться причиной его неявки на рассмотрение дела по существу.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

На основании подпункта 6 пункта 1 статьи 60 главы 14 Социального Кодекса Санкт-Петербурга (в редакции от 26.12.2014 г. № 713-133) меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга предоставляются пенсионерам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, что подтверждается только данными органов регистрационного учета либо решением суда, как указано в пункте 4 статьи 4 Социального кодекса Санкт-Петербурга, и гражданам без определенного места жительства при условии их постановки на учет в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2007 № 1010 «Об учете граждан Российской Федерации без определенного места жительства» пункт 3 статьи 4 Социального кодекса).

В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 г. № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга», размеры регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются законом Санкт-Петербурга. Размеры регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливаются Правительством Санкт- Петербурга.

На основании и. 1.3 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 г. № 125 8 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» денежные выплаты предоставляются гражданину на одно жилое помещение - квартиру (часть квартиры, в том числе несколько комнат), комнату) по месту его жительства.

Согласно и. 2.8 Положения граждане обязаны извещать администрацию района Санкт- Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Граждане, которые не известили администрацию Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в срок, указанный в п. 2.8 настоящего Положения, обязаны возвратить необоснованно полученные денежные средства. В случае отказа от возврата необоснованно либо излишне полученных денежных выплат они подлежат зачислению в счет будущих денежных выплат при наличии права гражданина на получение денежных выплат, либо взыскиваются в судебном порядке (п.2.11 Положения).

В соответствии с Законом РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчёт размеров и выплата пенсии производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за пенсией, то есть получатель пенсии может проживать в любом населённом пункте России, а получать её по месту прежней регистрации.

На основании ст. 1 и ст. 7 Закона (Редакции от 16.12.2004 г. № 684-86 и от 01.07.2005г. № 399-39) меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга устанавливаются для пенсионеров, граждан Российской Федерации, постоянно зарегистрированных по месту жительства в Санкт-Петербурге и для граждан без определённого места жительства при условии прохождения ими учёта в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 8 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации, постоянно зарегистрированных по месту жительства в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 2085 от 29.12.2004 г., гражданам, имеющим право с 01 января 2005 года на денежную выплату в соответствии с Законом Санкт-Петербурга, денежная выплата назначается с момента возникновения права на денежную выплату на основании Решения ОСЗН, где гражданин постоянно зарегистрирован по месту жительства.

Согласно п. 16 Порядка прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Предоставление денежных выплат прекращается на основании решения администрации района СПб с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на денежную выплату (п.2.9.2 Положения).

Согласно п. 21 Порядка сумма денежной выплаты, излишне выплаченная гражданину, возмещается гражданином добровольно, а в случае спора взыскиваются в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с п. 2, 4 Порядка предоставления ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации, постоянно зарегистрированных по месту жительства в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 2085 от 29.12.2004 г., за счет средств бюджета Санкт-Петербурга предоставляется гражданам в возрасте 65 лет и старше, получающим пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с законодательством в Санкт-Петербурге для пенсионеров.

Согласно статье 4 Социального кодекса право на получение мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, которые предусмотрены настоящим Кодексом, имеют граждане и иные лица в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1).

Место жительства и место пребывания гражданина или иного лица устанавливаются на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда (часть 4).

Таким образом, положениями Социального кодекса предусмотрено предоставление мер социальной поддержки лицам, состоящим на регистрационном учете по месту жительства в Санкт-Петербурга, либо проживание которых в Санкт-Петербурге установлено решением суда.

Следовательно, данным положением закона допускается возможность подтверждения факта проживания в Санкт-Петербурге в судебном порядке.

Обстоятельством, исключающим возможность назначения и выплаты соответствующих пособий, является только факт назначения и выплаты аналогичных пособий на территории другого субъекта Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 г. № 2085 «О предоставлении ежемесячной денежной и ежемесячной социальной выплат отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурга» Санкт-Петербургским государственным казённым учреждением «Городской информационно-расчётный центр» с 16 июня 2010 года автоматизировано была назначена ежемесячная денежная выплата пенсионеру, а также с 01 ноября 2010 года автоматизировано была назначена ежемесячная социальная выплата к пенсии до прожиточного минимума по Закону Санкт-Петербурга от 24.11.2004 г. № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» - утратил силу с 01.01.2015 г. в связи с принятием Закона Санкт-Петербурга от 09.11.2011г. № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» на основании сформированной базы данных граждан электронного социального регистра населения (ЭСРН), имеющих право на выплаты.

В июле 2015 года в СПб ГКУ «ГИРЦ» из отдела социальной защиты населения Невского района поступило распоряжение со списком о прекращении выплаты ЕВД с 16 июня 2010 года и ЕСВ с 01 ноября 2010 года по причине снятия ФИО2 с регистрационного учёта по месту жительства с 04 декабря 2006 года в Санкт-Петербурге, <адрес>. В связи с указанными обстоятельствами, у ответчика образовалась переплата ЕВД за период с 16 июня 2010 года по 31 мая 2015 года в сумме 23 872 рубля 06 копеек и ЕСВ за период с 01 ноября 2010 года по 30 апреля 2015 года в сумме 54 957 рублей 12 копеек, общая сумма задолженности по излишне полученным ответчиком единовременным выплатам составила 78 829 рублей 18 копеек.

Из архивной справки о регистрации Фомы 9 Санкт- Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Невского района Санкт-Петербурга» по состоянию на 23.05.2016, следует, что ФИО2 действительно был снят с регистрационного учета по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> 04 декабря 2006 года по решению суда.

Согласно ответу на судебный запрос Государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Санкт- Петербурга» от 14.12.2016, адресом фактического места жительства ФИО2 является адрес: Санкт-Петербург, <адрес>.

Данный адрес фактического места жительства ответчика указан в ответе Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения Городская больница № 20».

Факт проживания ответчика ФИО2 по адресу: Санкт- Петербург, <адрес> также подтверждается личным получением ответчиком по указанному адресу заказного письма с уведомлением о вручении, содержащем судебное извещение о дате рассмотрения дела. Указанное обстоятельство подтверждается уведомлением о вручении ответчику судебного извещения, содержащимся в материалах дела, а также направлением с указанного адреса заявления о невозможности явиться в судебное заседание по состоянию здоровья в Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Каких-либо данных о выбытии ответчика за пределы Санкт-Петербурга, о назначении и выплате ответчику аналогичных выплат в других субъектах Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

При таком положении следует признать, что, несмотря на наличие по месту выплаты пособий сведений о снятии ответчика с регистрационного учета, фактически ФИО2 право на получение пособий не утратил, поскольку имеет место жительства в Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

При указанных выше обстоятельствах оснований для вывода о недобросовестности ФИО2, которая в силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ является условием возврата в качестве неосновательного обогащения сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 12, 56, 67, 98, 167, 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО2 о взыскании незаконно полученной денежной выплаты – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья