Решение № 2-263/2019 2-263/2019~М-195/2019 М-195/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-263/2019

44RS0 [№]-25

Дело № 2-263/2019


Решение изготовлено

в полной форме 14.06.2019г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Праздниковой О.А.,

при секретаре Кузнецовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода службы в армии и периода учебы в стаж для назначения пенсии, о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратился ФИО1 с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода службы в армии и периода учебы в стаж для назначения пенсии, о назначении пенсии. В обоснование своих требований указал, что решением № 94035/19 от 07.05.2019 г. УПФР в г.Мантурово Костромской области ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2. ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года на момент подачи заявления. Периоды учебы с 01.10.1974 года по 18.08.1976 года в Сельском профессионально-техническом училище № 3 и с 17.12.1979г по 19.04.1970г Мантуровское СПТУ№3 обучение по программе подготовки водителя транспортных средств категории «С» и период службы в армии с 14.10.1977 года по 15.10.1979 года не были включены в страховой стаж. Истец полагает решение пенсионного органа незаконным, по тем основаниям, что пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". То же самое было закреплено и в ст.11 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях».

В соответствии с ч.2 ст.12 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды, предусмотренные ч.1 настоящей статьи засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в ст.11 настоящего ФЗ. До ухода в армию он работал в Мантуровском ДСУ-7 и Объединении «Костромамелиорация Мантуровская ПМК-9», после службы в армии – в Мантуровском районном производственном объединении «Сельхозтехника». Таким образом, период военной службы должен быть включен в страховой стаж.

Согласно ч.8 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Ранее действующие законы № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», № 340-1 Закона «О государственных пенсиях в РФ» предусматривали возможность зачета периодов учебы в трудовой стаж, в связи с чем, и по новому закону указанный период должен засчитываться не только для расчета пенсионного капитала, но и в страховой стаж для определения права на пенсию. Просит суд обязать УПФ РФ в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) включить в его страховой стаж указанные периоды учебы и службы в армии и назначить трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган – 15.04.2019г.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали и уточнили, просив признать решение ответчика незаконным в части отказа в назначении страховой пенсии и отказа во включении в страховой стаж периода службы в армии, а также периода обучения в СПТУ №3 с 01.10.1974г по 18.08.1976г, а также назначить страховую пенсию.

Ответчик – представитель УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и приобщенном к материалам дела. Просила в иске отказать, ссылаясь на то, что ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 42 года на момент подачи заявления 15.04.2019 года, право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.1. ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет у истца 18.10.2019 года в возрасте 60 лет 6 месяцев. По представленным документам выработанный страховой стаж по нормам ФЗ от 06.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» ФИО1 составляет на 14.04.2019 года 38 лет 5 месяцев 5 дней, что меньше 42 лет требуемого стажа, для назначения пенсии по ч.1.2. ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.

С 1 января 2015 года действует Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 ФЗ N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом N 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения.

В соответствии с ч. 1 и 1.2 ст. 8 указанного Закона (с учетом внесенных изменений) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 3 ст.10 Закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15 апреля 2019 года обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2. ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) от 07 мая 2019 года № 94035/19 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа продолжительностью 42 года на момент подачи заявления. В страховой стаж истца ответчиком не включены следующие периоды: с 01.10.1974 года по 18.08.1976 года учебы в Сельском профессионально-техническом училище № 3 и с 17.12.1979 года по 19.04.1980 года в Мантуровском СПТУ № 3 обучение по программе подготовки водителя транспортных средств категории «С», а также период службы в армии с 14.10.1977 года по 15.10.1979 года, поскольку при исчислении страхового стажа, дающего право на снижение пенсионного возраста, не могут быть учтены периоды, за которые не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

С указанным решением истец не согласился, сославшись на ч.8 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что ранее действующим законодательством было предусмотрено включение периода учебы и службы в армии в общий стаж, который учитывался при исчислении страхового стажа, дающего право на снижение пенсионного возраста.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Время обучения в профессиональных учебных заведениях в этот стаж не засчитывается.

Из положений ч. 9 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно положений ч. 8 ст. 13 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Анализируя действующее пенсионное законодательство, суд приходит к выводу о том, что для назначения пенсии истцу на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста, установленного для него с 01.01.2019 года, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, кроме того, страховой стаж должен составлять 42 года для истца.

Таким образом, законодатель прямо закрепил норму о том, что периоды работы и (или) иной деятельности включаются (засчитываются) в стаж для назначения пенсии за длительную работу (наличие страхового стажа не менее 42 и 37 лет соответственно мужчины и женщины) без применения положений части 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Также в страховой стаж при назначении досрочной пенсии за длительную работу не засчитываются "нестраховые" периоды, перечисленные в статье 12 Закона N 400-ФЗ. Исключение законодатель предусмотрел только для периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, доводы истца основаны на неверном применении норм материального права.

С учетом того, что за период учебы с 01.10.1974 года по 18.08.1976 года в Сельском профессионально-техническом училище № 3 не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, а период службы в армии, не предусмотрен законодательством к зачету при назначении пенсии в соответствии с ч.1.2. ст.8 Закона «О страховых пенсиях», и у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, составил 38 лет 5 месяцев 5 дней, суд считает, что пенсионным органом правомерно отказано ФИО1 в установлении страховой пенсии, так как отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в страховой стаж при определении права на пенсию по основанию, предусмотренному ч.1.2. ст. ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с чем решение УПФР в гор.Мантурово Костромской области (межрайонное) № 194035/19 от 07.05.2019 г. об отказе в назначении пенсии и не включении указанных выше периодов работы в страховой стаж истца при назначении страховой пенсии по основанию, предусмотренному ч.1.2. ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» является правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ. Суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к УПФР в г.Мантурово Костромской области ( межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода службы в армии и периода учебы в стаж для назначения пенсии, о назначении страховой пенсии – ОТКАЗАТЬ полностью.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в полной форме.

Судья: О.А Праздникова