Решение № 2-636/2018 2-636/2018 ~ М-225/2018 М-225/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-636/2018

Дело № 2-636/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Тимофеевой А.А.,

при секретаре Лигановой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Администрации Симферопольского района Республики Крым о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Администрации Симферопольского района Республики Крым о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье.

В исковом заявлении заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым просит суд обязать Администрацию Симферопольского района Республики Крым предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в границах Симферопольского района Республики Крым, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м., за счет средств субвенций на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Республики Крым.

В обоснование искового заявления заместитель прокурора Симферопольского района указывает на то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием жилья была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в Симферопольском районе под номером 16 на основании решения исполнительного комитета Первомайского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Администрацией Симферопольского района постоянное жилье ФИО2 не предоставлено в связи с отсутствием специализированного жилья в муниципальном образовании Симферопольского района Республики Крым.

Таким образом, ФИО2 на сегодняшний день не обеспечена жилой площадью администрацией муниципального образования Симферопольского района, чем грубо нарушены её жилищные права и законные интересы.

В судебном заседании помощник прокурора Щедрина О.В. заявленные требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требований в полном объеме, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика администрации Симферопольского района Республики Крым – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, представив возражение на исковое заявление, которое поддержала в судебном заседании в полном объеме.

Заслушав прокурора, истца, возражения против удовлетворения исковых требований представителя ответчика, исследовав все материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст.8 Закона).

В силу ст. 5 названного закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (ст.6 Закона).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ матерью ФИО2 записана ФИО7, отцом – ФИО8 (л.д. 10).

Согласно копии свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии № ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Решением Симферопольского районного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13-14).

Распоряжением Симферопольской районной государственной администрации в Автономной Республики Крым №-р от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен статус ребенка, лишенного родительского попечения (л.д. 16).

Согласно предоставленной информации администрации Симферопольского района Республики Крым от 15.12.17 года в соответствии с Законом Республики Крым от 26.11.2014 года № 46-ЗРК «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в Симферопольском районе под номером 16 на основании решения исполнительного комитета Первомайского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении ФИО2 в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями». ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на сегодняшний день не предоставлено (л.д. 9).

Также жилых помещений в собственности либо на условиях социального найма ФИО2 не имеет, что подтверждено материалами дела и никем не оспаривалось.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 от 18.12.2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» (далее по тексту - Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014) в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и настоящим Законом, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам й детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления 25 м2 общей площади жилого помещения на одного ребенка- сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

В силу п. 1 ст. 56 Устава муниципального образования Симферопольский района Республики Крым, утвержденного решением 6 сессии районного совета I созыва от 28.11.2014 № 46, администрация района является исполнительно-распорядительным органом района, наделенным настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и Законами Республики Крым в соответствии со ст. 9 Закона Республики Крым от 18.12.2014 № 46- ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» (далее - Закон № 46-ЗРК/2014), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Частью 1 статьи 11 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского фонда компенсаций, образуемого в бюджете Республики Крым, а также бюджетах городских округов и муниципальных районов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных полномочий осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере образования, науки и молодежи. Контроль за использованием органами местного самоуправления предоставленных на указанные цели финансовых средств осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере финансового надзора.

Согласно п. 2, 3, 4 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с детьми -сиротами, детьми оставшимися без попечения, договора социального найма в отношении жилого помещения по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 15.07.2015 № 404 «О некоторых вопросах по защите жилищных и имущественных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется однократно по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, достигшим возраста 18 лет, а детям-сиротам, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, включенным в сводный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в очередном финансовом году, формируемый ежегодно органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, которые обобщает Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

Поскольку ФИО2 в установленном порядке была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением не реализовала, закрепленного жилого помещения не имеет, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, то на неё распространяется действие положений ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ), в связи с чем суд приходит к выводу, что она имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения должна быть возложена на администрацию Симферопольского района Республики Крым.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Администрации Симферопольского района Республики Крым о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье – удовлетворить.

Обязать Администрацию Симферопольского района Республики Крым предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в границах Симферопольского района Республики Крым, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м., за счет средств субвенций на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Республики Крым.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, если вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 02 марта 2018 года.

Судья