Решение № 12-102/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 12-102/2017

Дело № 12-102/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград «17» мая 2017 года

Судья Тракторозаводского районного суда города Волгограда Щербинин А.В.,

с участием:

законного представителя должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении директора МДОУ «Детский сад № 177 Тракторозаводского района г. Волгограда» ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении консультанта отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования управления по надзору и контролю в сфере образования комитета образования и науки Волгоградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу консультанта отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования управления по надзору и контролю в сфере образования комитета образования и науки Волгоградской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 113 Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица МДОУ «Детский сад № 177 Тракторозаводского района г. Волгограда, ОГРН <***>, адрес места нахождения: АДРЕС ИЗЪЯТ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 113 Волгоградской области от 09 марта 2017 года юридическое лицо МДОУ «Детский сад № 177 Тракторозаводского района г Волгограда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и ему объявлено устное замечание.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении консультанта отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования управления по надзору и контролю в сфере образования комитета образования и науки Волгоградской области ФИО4 не согласилась с вынесенным постановлением мирового судьи обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении консультанта отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования управления по надзору и контролю в сфере образования комитета образования и науки Волгоградской области ФИО4 доводы жалобы поддержала, настаивала на отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании законный представитель должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении директор МДОУ «Детский сад № 177 Тракторозаводского района г. Волгограда» ФИО2 доводы жалобы не признала, просила оставить постановление без изменения.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении должен быть разрешен вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Согласно статье 23.1 КоАП РФ судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

При рассмотрении жалобы установлено, что в нарушение положений приведенных норм мировой судья судебного участка № 113 Волгоградской области принял к своему производству и рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, возбужденное в отношении юридического лица, не взирая на то, что санкция примененной статьи предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности, и данное дело подсудно районному суду.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Однако дело об административном правонарушении в отношении МДОУ Детский сад№ 117 Тракторозаводского района г. Волгограда» было рассмотрено с нарушением правил подсудности.

Данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований закона при рассмотрении дела, влекущем отмену вынесенного постановления.

Срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица МДОУ Детский сад№ 117 Тракторозаводского района г. Волгограда» по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня обнаружения выявленных нарушений лицензионных условий.

Согласно материалам дела, допущенные МДОУ Детский сад№ 117 Тракторозаводского района г. Волгограда» нарушения лицензионных условий, были выявлены в ходе проведения проверки ДАТА ИЗЪЯТА. Следовательно, предусмотренный законом срок давности привлечения МДОУ Детский сад№ 117 Тракторозаводского района г. Волгограда» к административной ответственности истек ДАТА ИЗЪЯТА.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи, вынесенное в отношении МДОУ Детский сад№ 117 Тракторозаводского района г. Волгограда», подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований закона, а производство по данному делу - прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - консультанта отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования управления по надзору и контролю в сфере образования комитета образования и науки АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 113 Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МДОУ Детский сад№ 117 Тракторозаводского района г. Волгограда» - удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 113 Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МДОУ Детский сад№ 117 Тракторозаводского района г. Волгограда», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20. КоАП РФ, в МДОУ Детский сад№ АДРЕС ИЗЪЯТ», - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья ФИО3