Постановление № 5-87/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 5-87/2017

Дело №5-87/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 сентября 2017 года поселок Эвенск

Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Леонтьева Е.А.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении,

рассмотрев в здании Северо-Эвенского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, которому разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 02 августа 2017 года № 3/2017 ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, т.е. нарушение правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года № 512.

Как указано в протоколе, 02 августа 2017 года в 12 часов 00 минут ФИО1 представил в отдел Департамента гоохотнадзора по Северо-Эвенскому городскому округу, расположенный по адресу: <...>, сведения о добыче охотничьих ресурсов и их количестве с нарушением срока, установленного в выданном ему разрешении на добычу медведей (срок предоставления – до 10 июня 2017 года), чем нарушил требования п. 3.8. Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года № 512.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении рассмотрения настоящего дела не ходатайствовал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явилось, по сообщению Департамента госохотнадзора Магаданской области находится в очередном ежегодном отпуске.

Основываясь на положениях ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В числе обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие события административного правонарушения (места, времени, обстоятельств совершения правонарушения) и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ событие правонарушения устанавливается протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года № 512. Указанное правонарушение посягает на общественные отношения по охране, рациональному использованию компонентов окружающей среды (животный мир – дикие звери и птицы) и обеспечению экологической безопасности.

Сферой применения данной статьи является непосредственная деятельность граждан, предприятий, организаций по добыче, охране объектов животного мира и воздействию на диких зверей и птиц.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, является нарушение правил охоты, т.е. требований к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации, в частности нахождение физических лиц в охотничьих угодьях с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами без соответствующего разрешения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охота определяется как деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Таким образом, несвоевременное представление в орган, осуществляющий государственный охотнадзор, сведений о добыче охотничьих ресурсов и их количестве, т.е. с нарушением требований п. 3.8. Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года № 512, не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.37. КоАП РФ, поскольку совершение данного бездействия не связано с непосредственной деятельностью по пользованию животным миром, как того требует диспозиция ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.

В силу положений ст. 1.5, ч.1 ст. 1.6, ст. 26.11, ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию на основаниях и в порядке, установленных законом, и только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности такого лица толкуются в его пользу; судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Поскольку событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 8.37 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено, производство по настоящему делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.А. Леонтьева