Решение № 2А-1386/2026 2А-1386/2026~М-722/2026 М-722/2026 от 7 мая 2026 г. по делу № 2А-1386/2026

УИД № 34RS0002-01-2026-001671-13

дело № 2А-1386/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 23 апреля 2026 года

Дзержинский районный суд гор. Волгограда в составе председательствующего судьи Костиной М.С. (Историческая ул., д. 122Б, <...>, этаж № 5, кабинет № 25),

при секретаре судебного заседания Денисовой С.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика администрации Дзержинского района г. Волгограда ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Дзержинского района г. Волгограда о признании незаконным распоряжения администрации Дзержинского района г. Волгограда №51-26-р от 25 февраля 2026 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Дзержинского района г. Волгограда о признании незаконным распоряжения администрации Дзержинского района г. Волгограда №51-26-р от 25 февраля 2026 года в части сноса объекта, расположенного по адресу: <...>. В обоснование указал, что является правообладателем павильона «Шиномонтаж», расположенного по адресу: <...>. Админисгративньщ истец более 15 лет самостоятельно ведет деятельность в данном объекте, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 25 февраля 2026 года, административному истцу стало известно о предстоящем сносе Объекта. Основанием для сноса Объекта является распоряжение Администрации, Дзержинского района г. Волгограда №51-26-р от 25.02.2026 года, в котором указано о необходешости сноса объекта самовольного строительства. Основанием для принятия данного распоряжения, является постановление Администрации Волгограда от 12.04,2013 года №764 «Об утверждений порядка демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, положения о комиссиях по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда». Просит признать незаконным распоряжение администрации Дзержинского района г. Волгограда №51-26-р от 25 февраля 2026 года.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании требования поддержали настаивали на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – администрации Дзержинского района г. Волгограда ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила отзыв на исковое заявление.

Представители – Администрации Волгограда, Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда в судебное заседание не явились о де и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку их явка в судебное заседание судом обязательной не признавалась.

Исследовав административный иск, письменные материалы административного дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Постановлением администрации Волгограда от 12.04.2013 №764 утверждены Порядок демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда. Положение о комиссиях по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда.

В соответствии с постановлением администрации Волгограда от 12.04.2013г. № 764 «Об утверждении Порядка демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, Положения о комиссиях по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда» распоряжением главы администрации Дзержинского района Волгограда от 19.11.2015 № 229-15-р создана комиссия по решению вопросов о демонтаже (переносе) самовольно установленных нестационарных объектов на территории района.

Порядок демонтажа регламентирует деятельность администрации Волгограда, ее структурных подразделений, организаций и учреждений по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем самовольно установленных на территории Волгограда нестационарных объектов, для установки которых не требуется разрешение на строительство.

Согласно пункту 2 Порядка демонтажа нестационарных объектов освобождению подлежат земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также объекты, находящиеся в муниципальной собственности, самовольно занятые: торговыми объектами, представляющими собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия. или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижные сооружения: киоски, павильоны, торговые галереи, лотки, палатки, тележки, торговые автоматы (вендинговые автоматы), бахчевые развалы, елочные базары, площадки для продажи рассады, саженцев и цветов, автомагазины (торговые автофургоны, автолавки), автоцистерны, торгово-остановочные комплексы, нестационарные объекты для оказания услуг общественного питания (сезонные (летние) кафе предприятий общественного питания); металлическими контейнерами и гаражами; хозяйственными постройками, не являющимися объектами недвижимости; ограждениями и иными объектами движимого имущества.

В соответствии с указанным Порядком, демонтажу подлежат нестационарные объекты, размещенные на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, располагаемых внутри объектов, находящихся в муниципальной собственности, установленных и (или) эксплуатируемых без правовых оснований на их размещение.

Согласно пункту 3 Порядка работу по выявлению объектов на территории Волгограда осуществляют администрации районов Волгограда.

Решения о демонтаже объектов на территории Волгограда принимают комиссии по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, создаваемые в администрациях соответствующих районов Волгограда.

При выявлении объекта, размещенного на земельном участке, либо расположенного внутри объекта, находящегося в муниципальной собственности без правоустанавливающих документов, либо получения сведений о таком объекте от лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, администрация соответствующего района Волгограда не позднее пяти рабочих дней со дня наступления указанного события проводит осмотр места размещения установленного нестационарного объекта.

Судом по настоящему делу установлено.

13.02.2026 года (вход. № Ж-2118) в адрес администрации Дзержинского района г. Волгограда, в том числе из виртуальной приемной администрации Волгограда, поступили обращения (жалобы) ФИО4 с требованием провести проверку пункта шиномонтажа расположенного по адресу: Волгоград, Дзержинский район, ул. Танкистов, 116, на предмет официальной деятельности, как юридического лица.

16.02.2026 года руководствуясь Порядком демонтажа нестационарных объектов, сотрудники администрации Дзержинского района Волгограда, в рамках работы комиссии по демонтажу самовольно установленных нестационарных объектов на территории Дзержинского района Волгограда, произвели визуальный осмотр земельного участка по адресу: Волгоград, Дзержинский район, ул. Танкистов, 116, на предмет размещения нестационарных объектов.

В результате обследования был составлен акт осмотра земельного участка № 15-26 и установлено, что на осматриваемом земельном участке, по ул. Танкистов, д. 116 в Дзержинском районе Волгограда расположен нестационарный объект (строение с вывеской «Шиномонтаж» ориентировочными размерами 12,0 м на 3,0 м, общей площадью 36,0 кв. м).

Вышеуказанный объект расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, частично на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030008:21, предоставленного в аренду. Сведения о наличии предоставления права на размещение объекта отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, администрация Дзержинского района Волгограда 20.02.2026 (исх. № 01-21-Ж/452-26 от 19.02.2026) уведомила ФИО1 о том, что 25.02.2026 в администрации района состоится заседание комиссии по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов, на котором будет рассмотрен вопрос о демонтаже нестационарных объектов. Отметка о получении оставлена ФИО1 на уведомлении.

По результатам рассмотрения акта обследования земельного участка от 16.02.2026, в соответствии с требованиями Порядка, определены место, время и дата заседания комиссии, данная информация размещена на официальном сайте администрации Волгограда, а также направлена в управление по взаимодействию со средствами массовой информации администрации Волгограда для опубликования в официальном средстве массовой информации Волгограда (информационное сообщение на сайте администрации Волгограда от 20.02.2026; размещение информации в газете «Городские вести ФИО5 - Сталинград - Волгоград», выпуск от 21.02.2026).

25.02.2026 на заседании комиссии по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Дзержинского района Волгограда установлено наличие оснований для демонтажа выявленных объектов.

Согласно Протоколу № 4 от 25.02.2026, ФИО1 присутствовал на заседании комиссии и давал пояснения.

По результатам проведенного заседания, администрацией Дзержинского района Волгограда издано распоряжение от 25.02.2026 № 51-26-р «О демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Дзержинского района Волгограда».

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным распоряжение администрации Дзержинского района г. Волгограда №51-26-р от 25 февраля 2026 года, поскольку доказательств, подтверждающих легитимность размещения заявителем нестационарного объекта - строения с вывеской «Шиномонтаж» ориентировочными размерами 12,0 м на 3,0 м, общей площадью 36,0 кв. м не представлено, действия администрации Дзержинского района Волгограда соответствовали установленному порядку, утвержденному администрацией Волгограда в постановлении от 12.04.2013 № 764 «Об утверждении порядка демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, Положения о комиссиях по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда».

По смыслу п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ, административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что права и законные интересы ФИО1 не нарушены, основания для признания оспариваемого распоряжения незаконным отсутствуют, а потому оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Дзержинского района г. Волгограда о признании незаконным распоряжения администрации Дзержинского района г. Волгограда №51-26-р от 25 февраля 2026 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом 08 мая 2026 года.

Судья М.С. Костина