Решение № 2-3802/2020 2-3802/2020~М-2807/2020 М-2807/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-3802/2020

16RS0051-01-2020-004670-25

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.07.2020 Дело 2-3802/2020

город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Хузиахметовой,

с участием представителя истца ФИО7,

представителя ответчиков ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Исполнительному комитету МО г.Казани, Администрации Советского района ИК МО г.Казани об установлении факта владения жилым домом и земельным участком на праве собственности за умершим, сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, включении жилого дома и земельного участка в состав наследства, признании права собственности на земельный участок и жилой дом в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее также истица) обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету МО г.Казани, Администрации Советского района ИК МО г.Казани об установлении факта владения на праве собственности ФИО2, умершим 10.07.2019, жилым домом и земельным участком, расположенными по адресу: <адрес изъят>, сохранении указанного жилого дома в реконструированном состоянии, включении жилого дома и земельного участка в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО2, признании права собственности за истицей на данные земельный участок и жилой дом в порядке наследования. В обоснование иска указано, что согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 03.07.2019 ФИО2 принадлежал участок общей площадью 3280 кв. м, с кадастровым номером 16:50:350102:64, расположенный по адресу: <адрес изъят> (40), о чем в похозяйственной книге <номер изъят>а Салмачинского сельского ФИО1 народных депутатов на 1997, 1998, 1999, 2000, 2001 годы сделана соответствующая запись. На земельном участке им возведен жилой дом. При жизни ФИО2 произвел реконструкцию дома, в результате которой произошло увеличение общей площади дома на 34,5 кв. м. Реконструкция произведена путем сноса помещений под литерой А и возведения пристроя под литерой А1. В настоящее время общая площадь жилого дома составляет 84,1 кв. м, в том числе жилой 64,9 кв. м. До своей смерти ФИО2 права на жилой дом в реконструированном состоянии, а также на земельный участок не зарегистрировал. Истица является наследником ФИО2 по завещанию. После смерти ФИО2 истица в указанном жилом доме продолжает проживать, для неё это жилое помещение является единственным жильем. Отсутствие прижизненной регистрации прав ФИО2 на объекты препятствует истице в принятии наследства в заявительном порядке. Истица указывает, что реконструкция жилого дома произведена в соответствии со строительными нормами и правилами, размещение и эксплуатация дома не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного истица просит установить факт владения на праве собственности за умершим ФИО2 жилым домом и земельным участком, расположенными по адресу: <адрес изъят>(40); сохранить в реконструированном виде жилой дом общей площадью 84,1 кв. м; включить жилой дом и земельный участок в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО9; признать за истицей в порядке наследования право собственности на жилой дом и земельный участок.

Представитель истицы в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласился, указывая на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно абзацу первому статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Как следует из содержания статьи 1141 ГК РФ, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142-1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Судом установлено, что истица ФИО3 является родной сестрой ФИО2 и его наследником по завещанию, совершенному 01.03.2017.

При жизни ФИО2 принадлежало имущество в виде земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят> (40). Права ФИО2 на земельный участок удостоверены государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № <номер изъят>, выданного на основании похозяйственной книги Совета Салмачинского местного самоуправления Пестречинского района РТ.

В установленном порядке право собственности на земельный участок ФИО2 при жизни зарегистрировано не было.

10.07.2019 ФИО2 умер.

Статьей 31 Земельного кодекса ФИО4, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 №1103-I в редакции, действовавшей до издания Указа Президента РФ от 24.12.1993 №2287, устанавливалось, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 25.01.1999 №112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента РФ» следует, что документами, удостоверяющими права на земельный участок, после вступления в силу Земельного кодекса РФ могли являться государственный акт либо свидетельство.

Земельный участок выделен ФИО2 в собственность для личного подсобного хозяйства на основании похозяйственной книги Совета Салмачинского местного самоуправления, о чем выдан государственный акт на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № <номер изъят>. Таким образом, установленной формы документ, удостоверяющий права на землю, ФИО2 выдан.

Реквизиты решения о предоставлении земельного участка отражены в государственном акте на право собственности на землю, который является самостоятельным документом-основанием для государственной регистрации прав на земельный участок. Кроме того, ответчиком действительность государственного акта на право собственности на землю не оспорена; сведения, содержащиеся в нем, признаются соответствующими действительности.

В государственном акте на право собственности на землю имеется чертеж земельного участка с указанием его размеров, а также смежных земельных участков. Следовательно, фактическое положение земельного участка на местности определено.

В архиве Управления Росреестра по РТ на хранении находится второй экземпляр государственного акта на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданный во исполнение пункта 1.11 Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ 09.03.1992.

Также в архиве Управления Росреестра по РТ имеются материалы инвентаризации в отношении земельного участка, согласно которым правообладателем земельного участка по состоянию на 2001 год является ФИО2 Данные материалы подтверждают фактическое использование земельного участка на момент проведения инвентаризации земель.

Кроме того, согласно копии государственно акта на землю, выданного в отношении земельного участка ФИО10, являющегося смежным по отношению к спорному земельному участку, правообладателем смежного участка является ФИО2 В государственном акте на землю имеются сведения о том, что он выдан также на основании похозяйственной книги Совета Салмачинского местного самоуправления. Согласно описанию смежеств, имеющемуся в государственном акте на землю, правообладателем одного из смежных земельных участков являлся ФИО2

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Учитывая, что при жизни права ФИО2 на земельный участок не регистрировались, а фактическая принадлежность ему указанного имущества письменными материалами подтверждается, требование о признании за истицей права собственности на земельный участок подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со сведениями ЕГРН жилой дом поставлен на государственный кадастровый учет 18.02.2011, его общая площадь составляет 49,6 кв. м.

Согласно техническому паспорту, составленному РГУБ «БТИ» МСА и ЖКХ РТ по состоянию на 29.01.2015, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, имеет общую площадь 84,1 кв. м, дом построен в 1967 году. Увеличение общей площади произошло за счет реконструкции жилого дома, что следует из содержания иска и технического паспорта, согласно которому реконструкция дома с увеличением общей площади на 34,5 кв. м произведена путем сноса помещений под литерой А и возведения пристроя под литерой А1.

Жилой дом возведен на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, вид разрешенного использования которого – личное подсобное хозяйство – допускает размещение индивидуального жилого дома.

В соответствии с заключением специалиста ООО «ПФ «Перспектива» от 29.12.2019 индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, литеры А и А1, представляет собой объект капитального строительства, он построен на земельном участке с разрешенным видом строительства, с соблюдением действующих требований строительных норм и правил, в пределах параметров, установленных градостроительным законодательством. Размещением и эксплуатацией жилого дома не создается угроза жизни и здоровью людей, требования безопасности по прочности и устойчивости несущих конструкций обеспечены.

Кроме того, согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> он частично находится в охранной зоне газораспределительных сетей. Согласно акту обследования охранных зон от 10.01.2020 (письмо ЭПУ «Приволжскгаз» от 20.01.2020 №115-03-61) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят> (40), кадастровый номер <номер изъят>, действительно находится в охранной зоне распределительного газопровода, однако размещением жилого дома на расстоянии 5 м от надземного газопровода охранная зона распределительного газопровода не нарушена. В свою очередь, согласно сообщению Константиновского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Казань» от 02.07.2020 минимальное расстояние от границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, до обслуживаемых Константиновским ЛПУМГ коммуникаций составляет 2 км; земельный участок не входит в охранную зону и зону минимально-допустимых расстояний магистральных газопроводов.

Согласно заключению АНО «Центр содействия обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения» от 25.12.2019 размещение и эксплуатация жилого дома соответствуют санитарным нормам: СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий и иных объектов», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Также в заключении кадастрового инженера ФИО11 отражено, что жилой дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, при этом на расстоянии от 0,36 м до 3,86 м от фасадной границы земельного участка.

Согласно Правилам землепользования и застройки Градостроительного устава г.Казани в редакции решения Казанской городской Думы от 28.02.2018 №13-24 (статья 60) минимальный отступ индивидуального жилого дома, возведенного в зонах, в которых допускается размещение объекта индивидуального жилищного строительства (зоны Ж1 и Ж2), от передней границы земельного участка должен составлять 3 м, от боковых границ участка – 1 м при наличии противопожарной стены соответствующей огнестойкости и 5 м в иных случаях.

Вместе с тем в данном случае расположение жилого дома с нарушением требований о минимальном расстоянии строения до границ земельного участка согласно сведениям ЕГРН не может являться основанием для отказа в удовлетворении требования об узаконении самовольной постройки.

Действительно, из содержания пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что при разрешении исков о признании права собственности на самовольную постройку необходимо выявлять наличие существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако в рассматриваемом случае из письменных материалов не следует вывод о размещении жилого дома с существенным нарушением строительных и градостроительных норм, поскольку согласно сведениям ЕГРН до настоящего времени местоположение границ земельного участка не уточнено. Из заключения кадастрового инженера ФИО11 видно, что фактические границы земельного участка, в том числе фасадная граница, декларированным границам участка не соответствуют; согласно произведенным истицей замерам расстояние жилого дома от фактической фасадной границы участка составляет более 6 м.

Иных обстоятельств, свидетельствующих о возведении спорной постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, сохранение которой нарушает права и законные интересы третьих лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, не имеется.

Суд приходит к выводу о том, что сохранение постройки не нарушит прав и законных интересов других лиц и не создаст угрозы жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что при жизни право собственности ФИО2 на жилой дом также не регистрировалось, а фактическая принадлежность жилого дома ФИО2 письменными материалами подтверждается, требование о включении жилого дома в состав наследства, признании на него права собственности в порядке наследования подлежит удовлетворению.

Вместе с тем требования об установлении факта владения и пользования жилым домом и земельным участком на праве собственности за умершим, сохранении жилого дома в реконструированном состоянии подлежат отклонению; эти требования не являются предусмотренными и допустимыми законом способами защиты прав.

Надлежащим ответчиком по иску признается Исполнительный комитет МО г.Казани, так как в силу частей 2 и 15 статьи 40 Устава МО г.Казани распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, т.е. не отнесенными к собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также разрешение вопросов, связанных с выдачей разрешительной документации и введением в эксплуатацию объектов капитального строительства, отнесены к компетенции Исполнительного комитета МО г.Казани. В свою очередь, иск к Администрации Советского района ИК МО г.Казани подлежит отклонению как заявленный к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Включить земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, а также находящийся на земельном участке жилой дом, общей площадью 84,1 кв. м, расположенные по адресу: <адрес изъят>, в состав наследства, открывшегося после смерти 10.07.2019 ФИО2.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> а также находящийся на земельном участке жилой дом, общей площадью 84,1 кв. м.

ФИО3 в иске к Исполнительному комитету МО г.Казани об установлении факта владения жилым домом и земельным участком на праве собственности за умершим, сохранении жилого дома в реконструированном состоянии отказать.

ФИО3 в иске к Администрации Советского района ИК МО г.Казани отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов