Постановление № 5-10/2020 от 25 января 2020 г. по делу № 5-10/2020

Дело № 5-10/2020 69RS0026-01-2020-000308-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2020 г. г. Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Харази Д.Т., с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» В. А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина РФ, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, трудоустроенного мастером строительных и монтажных работ в Открытом акционерном обществе «Тверьгазстрой», ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

19 ноября 2019 г. в 13 час. 05 мин. на участке производства ремонтных работ км 0+000 – км 2+500 автомобильной дороги подъезд к д. Бутово в Ржевском районе Тверской области должностным лицом – мастером строительных и монтажных работ Открытого акционерного общества «Тверьгазстрой» (далее – ОАО «Тверьгазстрой») ФИО1, являющимся ответственным за соблюдением безопасных условий работы, не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, а также не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, по запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно не соблюдены требования: п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённые Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - ОП); распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 октября 2018 г. № 2334-р «О внесении изменений в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 г. № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации»; п.п. 4.2, 4.4, 6.2.1, 5.1.8, 5.2.22, 5.2.27, 5.4.21, 5.4.22, 5.4.23, 5.9.5 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию. допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-2017); п.п. 4.2.1, 4.2.2, 4.24, 8.1.1.1, 8.1.1.2, 8.1.2.2, 8.1.2.8, 8.1.3.2, 8.1.3.3, 8.1.3.4 ОДМ 218.6.019–2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», изданные на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от 02 марта 2016 г. № 303-р (далее - ОДМ 218.6.019–2016); п. 6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, назначение наказания оставил на усмотрение судьи.

Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, мастер строительных и монтажных работ ОАО «Тверьгазстрой» ФИО1, будучи надлежащим образом извещённым о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств или заявлений в адрес суда не предоставил.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав пояснения лица, составившего протокол об административном правонарушении, ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО2, полагаю, что в судебном заседании нашёл подтверждение факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из смысла данной нормы закона следует, что по каждому делу подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в должном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигналами.

Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257) определяет: автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 12 ст. 3 Федерального закона № 257 определено, что содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 ОП установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 г. № 243 8-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» все требования ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2004 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования; владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

Пунктом 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решётки дождеприёмника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости ограждён (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утверждённым проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 5.1.8 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6 и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населённых пунктов (рисунок В.1а), от 2,0 до 4,0 м - в населённых пунктах (рисунок В.1б); от 0,6 до 1,5 м - при установке на приподнятых направляющих островках, приподнятых островках безопасности и на проезжей части (на переносных опорах); от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Знаки, размещённые на пролётных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край. Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части. Очерёдность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей: знаки приоритета; предупреждающие знаки; предписывающие знаки; знаки особых предписаний; запрещающие знаки; информационные знаки; знаки сервиса.

Пунктом 5.2.22 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что знаки 1.20.1 - 1.20.3 «Сужение дороги» устанавливают вне населённых пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населённых пунктах - на одну полосу или более. Вне населённых пунктов знак устанавливают также перед мостовыми сооружениями и тоннелями, если ширина проезжей части в пределах искусственного сооружения равна или меньше, чем на подходах к нему, а в населенных пунктах - меньше, чем на подходах к нему. Знак 1.20.2 не устанавливают в местах окончания полосы разгона и дополнительной полосы на подъёме.

Пунктом 5.2.27 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. Повторный знак 1.25 в насёленных пунктах, а вне населённых пунктов - в стеснённых условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком. При проведении краткосрочных работ (профилактического осмотра колодцев подземных инженерных сетей, уборки проезжей части и т.п.) допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии 10 - 15 м от места проведения работ. Если перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, применяют и другие знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населённых пунктов знака 6.19.1.

Пунктом 5.4.21 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что знак 3.20 «Обгон запрещён» применяют для запрещения обгона всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, мопедов и двухколёсных мотоциклов без коляски, а знак 3.22 «Обгон грузовым автомобилям запрещён» - для запрещения обгона грузовым автомобилям с разрешённой максимальной массой более 3,5 т всех транспортных средств. Знаки 3.20 и 3.22 устанавливают с одной из табличек 8.5.4 - 8.5.7 на дорогах с тремя и менее полосами движения в обоих направлениях в случаях повышенной опасности столкновения со встречными и попутными транспортными средствами, в зависимости от интенсивности движения, ширины и состояния проезжей части. Знак 3.20 устанавливают на участках дорог с необеспеченной видимостью встречного автомобиля (таблица 3), зона действия знака в этом случае определяется протяжённостью опасного участка.

Пунктом 5.4.22 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» <*> применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяжённости опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путём последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150 м друг от друга. Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять перед населённым пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м. Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 перед искусственной неровностью устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности.

Пунктом 5.4.23 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что знаки 3.21 «Конец запрещения обгона», 3.23 «Конец запрещения обгона грузовым автомобилям» и 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости» применяют для обозначения конца участка дороги, на котором вводились ограничения движения соответственно знаками 3.20, 3.22 и 3.24, если нет необходимости распространять их действие до ближайшего по ходу движения перекрёстка или до конца населённого пункта, а для знака 3.24 - и до начала населённого пункта, обозначенного знаками 5.23.1 или 5.23.2. На дорогах с одной, двумя или тремя полосами для движения в обоих направлениях знаки 3.21, 3.23, 3.25 допускается устанавливать только с левой стороны дороги, размещая их на оборотной стороне знаков 3.20, 3.22, 3.24 соответственно, предназначенных для водителей транспортных средств, движущихся во встречном направлении.

Пунктом 5.9.5 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что табличку 8.2.1 «Зона действия» применяют: со знаками 1.12.1 - 1.19, 1.23, 1.25 - 1.33 для указания протяжённости опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним; со знаками 3.16, 3.20, 3.22, 3.24, 3.26 для указания зоны действия знака. Зона действия знака, указанная на табличке, не должна превышать зону, установленную для этих знаков по 5.4.31; со знаком 5.16 для указания протяжённости одного или нескольких расположенных друг за другом остановочных пунктов; со знаком 6.2, кроме случая, когда он установлен совместно с предупреждающим знаком, если действие знака 6.2 нет необходимости распространять до ближайшего перекрёстка; со знаком 6.4, установленным с табличкой(ами), уточняющей(ими) или ограничивающей(ими) его действие, при этом табличку 8.2.1 размещают под другими табличками, если действие знака не распространяется до ближайшего перекрёстка.

Пунктом 6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019 установлено, что знаки устанавливают последовательно от начала зоны работ начиная со знаков 1.25.

Пунктом 4.2.1 ОДМ 218.6.019–2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», изданные на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от 02.03.2016 № 303-р (далее – Рекомендации) установлено, что «Производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утверждённой и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее – схема). Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой. При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения. В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения. Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

Пунктом 4.2.2 Рекомендаций установлено, что «Применяемые при дорожных работах технические средства организации движения, ограждающие и направляющие устройства устанавливаются и содержаться за счёт организации-исполнителя».

Пунктом 4.2.4 Рекомендаций установлено, что «Уполномоченными лицами организации-исполнителя ежедневно перед началом и во время проведения работ, а также после окончания рабочей смены проверяется наличие и состояние технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации движения и ограждения мест производства работ, соответствие видимости дорожных знаков и светофоров требованиям ГОСТ Р 52289, световозвращателей – ГОСТ Р 50597. При необходимости заменяются пришедшие в негодность, в том числе по причине несоответствия светотехнических характеристик знаков и разметки ГОСТ Р 50597, конусов и пластин – ГОСТ 32758, или устанавливаются отсутствующие средства организации дорожного движения»;

Пунктом 8.1.1.1 Рекомендаций установлено, что дорожные знаки по ГОСТ Р 52290-2004 на участках временного изменения движения прочно устанавливаются на опорах, исключая возможность их падения, и размещаются по ГОСТ Р 52289–2004 под прямым углом к проезжей части.

Пунктом 8.1.1.2 Рекомендаций установлено, что установка знаков в местах производства работ осуществляется по ГОСТ Р 52289–2004 в части типоразмеров знаков, к высоте их установки и размещения относительно проезжей части и ремонтируемого участка, удалённости знаков друг от друга, очерёдности размещения знаков разных групп на одной опоре.

Пунктом 8.1.2.2 Рекомендаций установлено, что знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливается перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Знак рекомендуется устанавливать у начала зоны предупреждения на отдельной стойке. Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливается в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. В случаях, когда расстояния установки знака 1.25 по ГОСТ Р 52289–2004 не могут быть соблюдены, его допускается устанавливать на ином расстоянии, указываемом в этом случае на табличке 8.1.1 «Расстояние до объекта». Вне населённых пунктов знак 1.25 устанавливается повторно на расстоянии от 50 до 100 м до начала участка проведения работ. В насёленных пунктах и вне населённых пунктов в стеснённых условиях повторный знак 1.25 устанавливается непосредственно у начала участка проведения работ. Повторный знак 1.25 с табличкой 8.1.1, допускается устанавливать между перекрёстком и началом опасного участка в случаях, если расстояние между ними составляет от 25 до 150 м вне населённых пунктов и от 25 до 50 м в населённых пунктах. Таблички 8.1.3 и 8.1.4 «Расстояние до объекта» применяются со знаком 1.25 в местах поворота в сторону участка проведения работ. В случаях, когда необходимо указать протяжённость опасного участка повторный знак 1.25 устанавливается с табличкой 8.2.1 «Зона действия». При проведении краткосрочных работ (например, профилактический осмотр колодцев подземных инженерных сетей, уборка проезжей части и т.п.) допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии от 10 до 15 м от места проведения работ. Если дорожные работы ведутся на обочине, знак 1.25 применяется с табличкой 8.12 «Опасная обочина». Знаки 1.25, установленные справа от проезжей части, дублируются на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении. Допускается дублировать знаки и в других случаях, когда это необходимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (например, при проведении работ на опасных участках дорог или в местах концентрации ДТП). Если перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, применяются другие знаки, знак 1.25 устанавливается первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населённых пунктов знака 6.19.1 и 6.19.2 «Предварительный указатель перестроения на другую проезжую часть».

Пунктом 8.1.2.8 Рекомендаций установлено, что знаки 1.20.1–1.20.3 «Сужение дороги» устанавливаются в местах проведения работ для предупреждения водителей транспортных средств о сужении проезжей части. Знаки 1.20.1–1.20.3, установленные справа от проезжей части, на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении дублируются. Знаки 1.34.1–1.34.3 «Направление поворота» устанавливаются в местах изменения направления движения транспортных средств. В зонах отгонов в стеснённых условиях рекомендуется устанавливать знаки с двумя стрелами.

Пунктом 8.1.3.2 Рекомендаций установлено, что знак 3.20 «Обгон запрещён» применяется при сужении проезжей части на участках двух- и трёхполосных дорог, когда обгон представляет опасность, ограничена видимость встречного транспортного средства, а также для беспрепятственного вхождения автомобилей в узкое место. При проведении дорожных работ знаки 3.20, установленные справа от проезжей части дублируются по ГОСТ Р 52289–2004.

Пунктом 8.1.3.3 Рекомендаций установлено, что ограничение скорости движения с помощью знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» рекомендуется вводить на участке проведения работ в случаях уменьшения ширины полосы движения, при уменьшении числа полос движения, ограничения видимости, неудовлетворительного состояния проезжей части, а также для защиты и обеспечения безопасности людей, находящихся рабочей зоне.

При проведении дорожных работ на дороге с числом полос две и более для движения в данном направлении знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», установленный справа от проезжей части дублируется.

Пунктом 8.1.3.4 Рекомендаций установлено, что знак 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости» устанавливают на расстоянии не более 20 м от конца зоны возвращения.

Согласно содержанию муниципального контракта № 01363000012190000340001 от 2019 г. общество с ограниченной ответственностью «Дортрансстрой» (далее – ООО «ДТС») является подрядчиком по данному муниципальному контракту на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд к д. Бутово» км 0 + 000 – км. 2 + 500 в Ржевском районе Тверской области.

В соответствии с данным контрактом ООО «ДТС» принимает на себя обязательство по капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд к д. Бутово» км 0 + 000 – км. 2 + 500 в Ржевском районе Тверской области в соответствии с проектно-сметной документацией, требованиями нормативных документов (Приложение № 2 к контракту), а также техническим заданием (Приложение № 1 к контракту).

Согласно п. 2.3.8 контракта подрядчик несёт ответственность за соблюдение в ходе выполнения работ всех необходимых мероприятий по обеспечению требований охраны труда, техники безопасности, пожарной и промышленной безопасности.

Подрядчик при исполнении настоящего контракта вправе привлечь к исполнению своего обязательства субподрядные организации. В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика. Подрядчик обязан уведомить заказчика о намерении заключить договор субподряда не менее чем за 5 дней до заключения такого договора (п. 2.6.1 контракта).

12 июля 2019 г. между ООО «ДТС» (генподрядчик) и ОАО «Тверьгазстрой» (субподрядчик) заключён договор субподряда № Б-2-Д, согласно п. 1.1 которого, генподрядчик поручает, а субподрядчик принимает на себя обязательство выполнить комплекс работ по капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд к д. Бутово» км 0 + 000 – км. 2 + 500 в Ржевском районе Тверской области на участке ПК 0 + 00 – ПК 13 + 12, 66 в соответствии с ведомостью объёмов и стоимости работ (приложение № 4 к договору), требованиями нормативных документов (приложение № 2 к договору), а также техническим заданием (приложение № 1 к договору).

В силу п. 2.3.8 договора субподрядчик несёт ответственность за соблюдение в ходе выполнения работ всех необходимых мероприятий по обеспечению требований охраны труда, техники безопасности, пожарной и промышленной безопасности.

Субподрядчик в течение 3 дней от даты подписания договора должен уведомить районное отделение ГИБДД по месту производства работ о начале работ на объекте. Субподрядчик составляет схемы ограждения мест производства работ, направляет их в уведомительном порядке в органы ГИБДД и обеспечивает безопасное движение транспортных средств и пешеходов на территории объекта с момента начала работ до подписания акта приёмки законченного строительством объекта.

Срок выполнения работ по договору установлен с даты заключения контракта (12 июля 2019 г.) по 31 октября 2019 г.

Приказом генерального директора ОАО «Тверьгазстрой» ФИО3 12 июля 2019 г. мастер ФИО1 назначен уполномоченным представителем Общества и ответственным за выполнение строительно-монтажных работ, ведение исполнительной документации (в том числе и общего журнала работ), входного контроля материалов и изделий, ответственным за соблюдением всеми участниками строительства требований по безопасному ведению работ и пожарной безопасности.

В соответствии с должностной инструкцией мастера строительных и монтажных работ, утверждённой генеральным директором ОАО «Тверьгазстрой» ФИО3 22 июня 2019 г., в обязанности мастера строительных и монтажных работ ОАО «Тверьгазстрой» входит, в том числе, осуществление в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами руководства производственным участком (п. 2.1), своевременная подготовка производства и обеспечение расстановки рабочих бригад (п. 2.3).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19 ноября 2019 г. в период времени с 12 час. 52 мин. до 13 час. 05 мин. ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО2 проводился федеральный государственный надзор за дорожным движением на участке производства ремонтных работ км 0+000 – км 2+500 автомобильной дороги подъезд к д. Бутово в Ржевском районе Тверской области.

По результатам проведённого надзора в этот же день должностным лицом был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, согласно которому выявлены следующие недостатки:

- на участке в пределах которого проводятся работы км 0+050 а/д Подъезд к д.Бутово в Ржевском районе Тверской области при движении со стороны а/д Тверь-Ржев дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение скорости 40 км/ч» установлены на переносной опоре на высоте 0.22 м до поверхности дорожного покрытия, чем нарушен п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, направляющих и ограждающих устройства» (далее – ГОСТ Р 52289-2004), п.8.1.1.2 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (далее - ОДМ 218.6.019-2016), дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости 40 км/ч» установлен на одной переносной опоре с дорожным знаком 1.25 «Дорожные работы», чем нарушен п.5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004, п.6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» (далее – ГОСТ Р 58350-2019), п.8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2019;

- на участке в пределах которого проводятся работы 0+100 а/д Подъезд к д.Бутово в Ржевском районе Тверской области при движении со стороны а/д Тверь-Ржев отсутствуют дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещён», 3.24 «Ограничение скорости 40 км/ч», чем нарушен п.5.4.21 ГОСТ Р 52289-2004, п.8.1.3.2 ОДМ 218.6.019-2016, п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004, п.8.1.3.3 ОДМ 218.6.019-2016, вместо них дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение скорости 40 км/ч» установленные на переносной опоре на высоте 0.51 м до поверхности дорожного покрытия, чем нарушен п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004, п.8.1.1.2 ОДМ 218.6.019-2016;

- на участке в пределах которого проводятся работы 0+200 а/д Подъезд к д.Бутово в Ржевском районе Тверской области при движении со стороны а/д Тверь-Ржев отсутствуют дорожные знаки 1.20.2 «Сужение дороги», 3.24 «Ограничение скорости 20 км/ч», чем нарушен п.5.2.22 ГОСТ Р 52289-2004, п.8.1.2.8 ОДМ 218.6.019-2016, п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004, п.8.1.3.3 ОДМ 218.6.019-2016;

- на участке в пределах которого проводятся работы 0+250 а/д Подъезд к д.Бутово в Ржевском районе Тверской области при движении со стороны а/д Тверь-Ржев отсутствует дорожный знак 1.25 «Дорожные работы», 8.2.1 «Зона действия», чем нарушен п.5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004, п.8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016, п.5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004;

- на участке в пределах которого проводятся работы 0+050 а/д Подъезд к д.Бутово в Ржевском районе Тверской области при движении со стороны а/д Тверь-Ржев слева отсутствуют дорожные знаки 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещён», чем нарушен, п.5.4.23 ГОСТ Р 52289-2004, п.8.1.3.4 ОДМ 218.6.019-2016, п.5.4.21 ГОСТ Р 52289-2004, п.8.1.3.2 ОДМ 218.6.019-2016;

- на участке в пределах которого проводятся работы 1+200 а/д Подъезд к д.Бутово в Ржевском районе Тверской области при движении со стороны д.Бутово дорожный знак 1.25 «Дорожные работы», установлен на переносной опоре на высоте 0.00 м до поверхности дорожного покрытия, чем нарушен п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004, п.8.1.1.2 ОДМ 218.6.019-2016, дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости 40 км/ч» установлен на одной переносной опоре с дорожным знаком 1.25 «Дорожные работы», чем нарушен п.5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004, п.6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019, п.8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2019;

- на участке в пределах которого проводятся работы 1+150 а/д Подъезд к д.Бутово в Ржевском районе Тверской области при движении со стороны д.Бутово отсутствуют дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещён», 3.24 «Ограничение скорости 40 км/ч», чем нарушен п.5.4.21 ГОСТ Р 52289-2004, п.8.1.3.2 ОДМ 218.6.019-2016, п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004, п.8.1.3.3 ОДМ 218.6.019-2016, вместо них дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 1.20.3 «Сужение дороги слева» установленные на переносной опоре на высоте 0.54 м до поверхности дорожного покрытия, чем нарушен п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004, п.8.1.1.2 ОДМ 218.6.019-2016;

- на участке в пределах которого проводятся работы 1+050 а/д Подъезд к д.Бутово в Ржевском районе Тверской области при движении со стороны д.Бутово отсутствуют дорожные знаки 1.20.2 «Сужение дороги», 3.24 «Ограничение скорости 20 км/ч», чем нарушен п.5.2.22 ГОСТ Р 52289-2004, п.8.1.2.8 ОДМ 218.6.019-2016, п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004, п.8.1.3.3 ОДМ 218.6.019-2016;

- на участке в пределах которого проводятся работы 1+000 а/д Подъезд к д.Бутово в Ржевском районе Тверской области при движении со стороны д.Бутово отсутствует дорожный знак 1.25 «Дорожные работы», 8.2.1 «Зона действия», чем нарушен п.5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004, п.8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016, п.5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004;

- на участке в пределах которого проводятся работы 1+200 а/д Подъезд к д.Бутово в Ржевском районе Тверской области при движении со стороны д.Бутово слева отсутствуют дорожные знаки 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещён», чем нарушен, п.5.4.23 ГОСТ Р 52289-2004, п.8.1.3.4 ОДМ 218.6.019-2016, п.5.4.21 ГОСТ Р 52289-2004, п.8.1.3.2 ОДМ 218.6.019-2016.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 69 ВД № 064482 от 19 ноября 2019 г. и составления 17 января 2020 г. в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, действия должностного лица ОАО «Тверьгазстрой» - мастера строительных и монтажных работ ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 69 ВД № 064482 от 19 ноября 2019 г.; протоколом об административном правонарушении № 69 РЖ 000281 от 17 января 2020 г., актом выявленных недостатков от 19 ноября 2019 г.; фотоматериалами и иными доказательствами.

Оценив в совокупности приведённые выше доказательства, нахожу их допустимыми, достоверными, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Таким образом, являясь ответственным за производство работ на дорогах должностным лицом, ФИО1 не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, а также не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, по запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в связи с чем, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершённому правонарушению.

Учитывая все обстоятельства по делу, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Ржевский»),

ИНН: <***>

КПП: 691401001, р/с: <***>

Банк получателя: Отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному федеральному округу,

БИК: 042809001,

ОКТМО 28745000,

УИН: 18810469200340000336

вид платежа: административный штраф по постановлению от 10 февраля 2020 г.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей возможность отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

При уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, ст. 12.8, ч. 6 и ч. 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст. 12.24, ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Т. Харази