Решение № 12-213/2021 5-590/2020 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-213/2021

Мировой судья Ложкина И.Г.

Дело № 12-213/2021

УИД 22MS0139-01-2020-001720-61

№ 5-590/2020 (в 1-й инстанции)


РЕШЕНИЕ

<...> 14 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Золотарев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - адвоката Решетникова А.Г. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула, мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула от 30 ноября 2020 года, которым

должностное лицо – директор общества с ограниченной ответственностью «Бонус-21» ФИО1, <данные изъяты>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вынесенному 01 июня 2020 года прокурором Ленинского района г. Барнаула Рифердом Ю.Н. (далее – прокурор), директор общества с ограниченной ответственностью «Бонус-21» (далее - ООО «Бонус-21», общество) ФИО1 в течение месяца со дня получения предписания прокурора района от +++ об устранении нарушений федерального законодательства, то есть до +++, не направил в прокуратуру уведомление о месте и времени рассмотрения представления для обеспечения участия представителя прокуратуры, не сообщил в письменном виде о результатах рассмотрения представления и принятых мерах, что свидетельствует об умышленном невыполнении директором общества требований прокурора в установленный срок.

Действия ФИО1 квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей вынесено указанное постановление.

В жалобе, поступившей в Ленинский районный суд г. Барнаула, защитник ФИО1 - адвокат Решетников А.Г. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, что ООО «Бонус-21» не является лицом, уполномоченным на принятие мер по указанному представлению прокурора, а именно лицом, осуществляющим эксплуатацию (эксплуатантом) аттракционов, в том числе аттракциона «Драконы», и, следовательно, не является лицом, ответственным за соблюдение установленных технических регламентов, обозначенных в ГОСТах, регламентирующих безопасность эксплуатации аттракционов. Данное обстоятельство подтверждено вступившим в законную силу рещением Арбитражного суда Алтайского края от 23 июня 2020 года по делу № А03-18357/2019.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 18 марта 2021 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Решетникова А.Г. – без удовлетворения.

Постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 мая 2021 года названное решение судьи районного суда отменено, дело направлено в Ленинский районный суд г. Барнаула на новое рассмотрение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 и его защитник Решетников А.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие данных лиц.

В ходе рассмотрения жалобы помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула Алексеенко Е.А. полагала возможным отменить постановление мирового судьи в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, выслушав помощника прокурора, проверив дело об административном правонарушении на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья приходит к следующему решению.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность должностных лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 2202-1) прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (часть 3 статьи 7 Федерального закона № 2202-1).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17 сентября 2019 года около 12 часов 30 минут в парке «<данные изъяты>» произошло возгорание аттракциона «<данные изъяты>». Причиной пожара послужило возгорание горючих материалов от короткого замыкания в системе электрического привода аттракциона «<данные изъяты>». По мнению прокурора, ООО «Бонус-21» нарушены требования ГОСТа 33807-2016 «Безопасность аттракционов. Общие требования» при эксплуатации данного аттракциона, в связи с чем в представлении прокурора от +++ от директора ООО «Бонус-21» потребовано: безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих и недопущению впредь; рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Ленинского района г. Барнаула, уведомив заранее о времени и месте рассмотрения; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме сообщить в прокуратуру Ленинского района г. Барнаула в течение 30 дней с момента получения представления, а также предложено рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства. До истечения указанного срока, а именно до +++, директор общества ФИО1 не исполнил указанные требования прокурора.

По результатам рассмотрения дела мировой судья пришел к выводу, что в установленный в представлении срок директором ООО «Бонус-21» ФИО1 не выполнены указанные требования прокурора, полагая, что в случае несогласия с представлением ФИО1 вправе был его обжаловать.

В соответствии со статьей статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При рассмотрении мировым судьей настоящего дела защитником Решетниковым А.Г. в качестве доказательств невиновности ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения предоставлена копия вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Алтайского края от 23 июня 2020 года по делу № А03-18357/2019, которым установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела, а именно факт того, что аттракцион «<данные изъяты>» на балансе и в эксплуатации ООО «Бонус-21» не находился, в связи с чем общество не являлось эксплуатантом данного аттракциона.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года № 84-О, при рассмотрении в судебном порядке дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо дела об оспаривании представления прокурора прокурор должен доказать факт нарушения закона органом или должностным лицом, которому внесено представление, и правомерность своих требований.

Вместе с тем доказательства, подтверждающие факт нарушения требований ГОСТ 33807-2016 «Безопасность аттракционов. Общие требования» обществом, в материалах дела отсутствуют.

При этом мировой судья при рассмотрении дела не дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, в том числе представленным стороной защиты. Выводы мирового судьи не основаны на материалах дела.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула, мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула от 30 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Бонус-21» ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.В. Золотарев