Решение № 2-658/2020 2-658/2020~М-50/2020 М-50/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2-658/2020

Дело № 2-658/2020

УИД 33RS0002-01-2020-000078-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Владимир 30 января 2020 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Гаревой Л.И.,

при секретаре Тесаковой Л.Н.

с участием

прокурора Кокешова Э.Д.

представителей

ответчика ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Ревяки» об обязании разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого назначения, получить санитарно-эпидемиологическое заключение,

УСТАНОВИЛ:

Владимирский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Ревяки» об обязании разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого назначения, получить санитарно-эпидемиологическое заключение. В обоснование указано, что в ходе проведенной Владимирской природоохранной прокуратурой проверки ДД.ММ.ГГГГ, со стороны ответчика были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации артезианской скважины, используемых для питьевого снабжения. ООО «Ревяки» арендует земельный участок с кадастровым номером ###, расположенный по адресу: <...>, который используется ответчиком для размещения базы отдыха. На указанном земельном участке размещены различные строения: домики рыбака и охотника, нежилые здания, центр обработки данных и др. Водоснабжение, в том числе питьевое, осуществляется ООО «Ревяки» посредством забора воды из артезианской скважины. Обществом получена лицензия на право пользования недрами от ДД.ММ.ГГГГ ### В нарушение требований СанПиН 2.1.4.-1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ч.4 ст.18 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», у ответчика отсутствует проект санитарной зоны артезианской скважины и санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту зоны санитарной охраны скважины. Осуществление ООО «Ревяки» деятельности по эксплуатации указанной выше артезианской скважины в отсутствие проекта санитарной зоны может привести к загрязнению подземного горизонта, ухудшению качества питьевой воды, что повлечен нарушение прав граждан. На основании изложенного, ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, просит: Обязать ООО «Ревяки» разработать проект зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на земельном участке с кадастровым номером ### в срок до ДД.ММ.ГГГГ; Обязать ООО «Ревяки» оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта санитарным правилам в срок до ДД.ММ.ГГГГ; Обязать ООО «Ревяки» утвердить проект зоны санитарной охраны водных объектов в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Владимирский природоохранный прокурор Кокешов Э.Д. исковые требования поддержал в полном объеме, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил, просил заявление удовлетворить. Подтвердил, что в отношении юридического лица и должностного лица ООО «Реваяки» по итогам проверки были составлены протоколы об административном правонарушении. Не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом.

Представители ответчика ООО «Ревяки» ФИО1, действующий на основании протокола внеочередного собрания участников Общества от ДД.ММ.ГГГГ ###, ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №###, не возражали против исковых требований, подтвердив, что на территории земельного участка, который предоставлен Обществу в аренду на ### лет, имеется артезианская скважина, однако документов, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством в отношении нее не оформлено. Приступили к исполнению требования прокурора, заключив договор с ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ЭкоИнфоСервис» по разработке проекта ЗСО санитарной охраны источника водоснабжения и получению в Управлении Роспотребнадзора заключения о соответствии проекта санитарным правилам. В рамках данного договора произведена оплата по его исполнению в сумме ### рублей, имеется ответ от исполнителя, что суммарный срок исполнения договора от начала разработки ЗСО до получения заключения – 5 месяцев. Полагали, сроки, указанные в иске по исполнению требования прокурора, являются оптимальными. Также пояснили, что за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательство Общество и должностное лицо привлечены к административной ответственности в виде предупреждения. В подтверждение чему представили копии постановлений о назначении административного наказания.

Представители третьих лиц Управление Роспотребнадзора по Владимирской области и МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Возражений по заявленным требованиям от них не поступило.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства и обусловлено необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, среди прочего, являются выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности – ст. 2 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статья 11 названного Федерального закона требует от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнение требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. На основании Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 с 01.06.2002 г. введены в действие санитарные правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 г.

Согласно п.1.2 и п.п.1.4-1.5 санитарных правил 2.1.4.-1110-02 1.2. они определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения; ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников; Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пунктом 1.6 Правил организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке – п.1.13 Правил.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что у ООО «Ревяки» в аренде находится земельный участок с кадастровым номером ###, расположенный по адресу: <...>, который используется ответчиком для размещения базы отдыха.

Договор аренды земельного участка заключен ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Ревяки» и ТУ Федерального агентства по Владимирской области, срок аренды установлен п. 3.1 договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с условиями договора аренды на арендатора возложена обязанность по выполнению требований действующего земельного и гражданского законодательства (п.5.4.1 договора), а также не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также к загрязнению территории поселения, выполнять работы по благоустройству территории (п. 5.4.5 договора). Согласно приложенному к договору аренды кадастровому плану земельного участка на его территории размещены различные строения: домики рыбака и охотника, нежилые здания, центр обработки данных и др.

Водоснабжение, в том числе питьевое, осуществляется ООО «Ревяки» посредством забора воды из артезианской скважины.

Обществом получена лицензия на право пользования недрами от ДД.ММ.ГГГГ ### со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ Решением от ДД.ММ.ГГГГ департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области срок действия лицензии продлен до ДД.ММ.ГГГГ

Однако в нарушение действующего санитарно-эпидемиологического законодательства Обществом не разработан проект санитарной зоны артезианской скважины и отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту зоны санитарной охраны скважины, что может повлечь загрязнение подземного горизонта, ухудшению качества питьевой воды, что повлечет нарушение прав граждан.

Данные обстоятельства были выявлены ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной Владимирской природоохранной прокуратурой проверки ООО «Ревяки».

Согласно пояснениям директора Общества, данных им в ходе проверки, о необходимости разработки проекта ЗСО и заключения, им известно не было.

По итогам проверки в отношении ООО «Ревяки» и должностного лица – директора Общества ФИО1 составлены протоколы об административном правонарушении, которые были рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором области охраны окружающей среды Владимирской области отдела экологического надзора и мониторинга окружающей среды с привлечением указанных лиц к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ и назначением административного наказания в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Ревяки» и ООО «ЭкоИнфоСервис» заключен договор ###, предметом которого является разработке проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения и получение в Управлении Роспотребнадзора заключения о соответствии проекта санитарным правилам, а также разработка программы производственного контроля качества и безопасности воды.

Срок исполнения указанных работ – 5 месяцев с момента оплаты.

В рамках данного договора Обществом произведена оплата по его исполнению в сумме ### рублей – платежное поручение ДД.ММ.ГГГГ ###.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоИнфоСервис» сообщило, что суммарный срок исполнения договора от начала разработки ЗСО до получения заключения – 5 месяцев.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчиком было допущено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем требования Владимирского природоохранного прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Относительно сроков исполнения обязанностей, о которых заявлено прокурором, то со стороны ответчика никаких возражений не поступило, представители ответчика их полагали приемлемыми. В этой связи, указанные в иске сроки суд полагает достаточными для исполнения Обществом обязанностей.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ООО «Ревяки» в доход местного бюджета взыскивается госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Ревяки» удовлетворить.

Обязать ООО «Ревяки» разработать проект зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на земельном участке с кадастровым номером ### в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ООО «Ревяки» оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта санитарным правилам в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ООО «Ревяки» утвердить проект зоны санитарной охраны водных объектов в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ООО «Ревяки» в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Председательствующий судья Л.И. Гарева

В мотивированной форме решение изготовлено 31.01.2020 г.

Председательствующий судья Л.И. Гарева