Постановление № 5-2-14/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-2-14/2017

дело №5-2-14/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ульяновская область,

р.п. Сурское 15 мая 2017 г.

Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Шестаева Н.И. единолично, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Государственного учреждения здравоохранения «Сурская районная больница», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 731901001, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области ОГРН <***> от 27 мая 1999г., ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение здравоохранения (ГУЗ) «Сурская районная больница», находящееся по адресу: <...>, которое осуществляет использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях на основании лицензии № ЛО-73-04-000018, выданной 09 августа 2012г. Министерством здравоохранения Ульяновской области, в нарушение п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 не представило не позднее 15 февраля 2017г. в УМВД России по Ульяновской области годовой отчет за 2016г. о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2016г. Указанная отчетность представлена 31 марта 2017г.

В отношении ГУЗ «Сурская РБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГУЗ «Сурская РБ»- ФИО1, действующий на основании доверенности, пояснил, что с протоколом согласен. Указанные в протоколе нарушения допущены ввиду непродолжительного периода работы ответственного лица за представление отчетности о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2016г. В настоящее время ГУЗ «Сурская РБ» имеет большую кредитную задолженность, в связи с чем испытывает трудное материальное положение. Попросил назначить минимально возможное наказание.

Старший оперуполномоченный по особо важным делам Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ульяновской области ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании пояснил, что после 15 февраля 2017г. был выявлен факт непредставления ГУЗ «Сурская РБ» в УМВД России по Ульяновской области годового отчета за 2016г. о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2016г. По телефону представителю ГУЗ «Сурская РБ» было сообщено о необходимости представить данные сведения и отчеты представлены 31 марта 2017г. Вопрос об избрании вида и размера наказания оставил на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя юридического лица, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, считаю, что по делу имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности ГУЗ «Сурская РБ» в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

На основании п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7:

-годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

-сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Обстоятельства, установленные в судебном заседании, а также материалы дела: протокол от 05 апреля 2017 г. об административном правонарушении, составленный в отношении ГУЗ «Сурская РБ», объяснение ФИО3, лицензия № ЛО-73-04-000018, выданной 09 августа 2012г. Министерством здравоохранения Ульяновской области, выписка из ЕГРЮЛ, устав ГУЗ «Сурская РБ» полностью подтверждают вину ГУЗ «Сурская РБ» в совершении вышеуказанного административного правонарушения в форме нарушения действующих правил.

Действия ГУЗ «Сурская РБ» квалифицирую по ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ, как несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ в ходе производства по делу на досудебной стадии в судебном заседании не установлено.

При избрании вида административного наказания ГУЗ «Сурская РБ» учитываю задачи законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания, указанные в ст.ст. 1.2 и 3.1. КоАП РФ, в том числе охрана здоровья граждан, предупреждение совершения административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом определяю административное наказание исходя из требований ст.ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым отношу полное признание вины представителем ГУЗ «Сурская РБ», материальное положение юридического лица, что усматривается из пояснений представителя, а также совершение впервые правонарушения в области защиты здоровья граждан.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГУЗ «Сурская РБ», не имеется.

С учетом указанных обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости применения к ГУЗ «Сурская РБ» административного наказания в виде административного штрафа, при этом полагаю, что по делу имеются основания для снижения установленного санкцией ч.1 ст.6.16 КоАП РФ минимального размера административного штрафа в соответствии с положениями ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что на момент выявления правонарушения, у ГУЗ «Сурская РБ» имеется недостаток денежных средств.

С учетом имущественного и финансового положения юридического лица, наличия у него недостатка средств, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, устранение нарушения, следует признать, что назначение юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного ГУЗ «Сурская РБ» административного правонарушения, его материальному положению, характеру его деятельности, что может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до 60000 рублей.

Принимая во внимание все обстоятельства по делу, нахожу возможным не применять к ГУЗ «Сурская РБ» дополнительный вид наказания в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Сурская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель – УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> Отделение Ульяновск, ОКТМО 73614000, БИК 047308001, код бюджетной классификации 18811612000016000140, УИН 18880473170730332825, наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.И. Шестаева.