Решение № 12-41/2024 12-5/2025 от 2 февраля 2025 г. по делу № 12-41/2024

Дело № 12-5/2025


Р Е Ш Е Н И Е

«03» февраля 2025 года гор. Яранск Кировской области

Судья Яранского районного суда Кировской области Кренев А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ефремовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу:

ФИО1, <данные изъяты>,

на постановление административной комиссии муниципального образования Яранское городское поселение Яранского района Кировской области от 06.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.1 прим. 3 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Яранское городское поселение Яранского района Кировской области от 06.12.2024 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.1 прим. 3 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он выражает несогласие с постановлением, считает его незаконным и просит отменить постановление административной комиссии муниципального образования Яранское городское поселение Яранского района Кировской области № № <...> от 06.12.2024 г., в связи с тем, что не был извещен надлежащим образом о датах составления административного протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении. Указывая об уведомлении письмом № № <...> от 15.11.2024, отправленным 19.11.2024 администрацией Яранского городского поселения о том, что заседание административной комиссии по рассмотрению протокола №№ <...> от 15.11.2024 об административном правонарушении состоится 22.11.2024 в 13 часов 30 минут. Постановление датировано 06.12.2024, в связи с чем, был лишен возможности участвовать в рассмотрении дела, пользоваться правами в соответствии с КоАП РФ. Считает, что в действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как автомобиль находился у торца дома и производились погрузочно-разгрузочные работы. Считает, что допущены существенные нарушения, которые выразились в не указании в протоколе и постановлении о привлечении к ответственности конкретной статьи Закона Кировской области и КоАП РФ; протокол составлен по фотоматериал, полученным из группы социальной интернет сети «<данные изъяты>»; пояснения с ФИО1 получены ранее, чем сообщение поступило в МО МВД России «Яранский».

В судебном заседание ФИО1 доводы жалобы подержал, настаивает что не был извещен о месте и времени рассмотрения дела 06.12.2024 года, не отрицает что был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по телефону.

Представитель административной комиссии Яранского городского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащими образом судебной повесткой.

При указанных обстоятельствах неявка заместителя главы Яранского городского поселения В. не препятствует рассмотрению жалобы в ее отсутствие, и суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие по имеющимся доводам и доказательствам.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 2 статьи 1.6 КоАП РФ, применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Статьей 4.1 прим.3 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на территориях детских, спортивных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, газонах и других озелененных территориях в нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей.

Судом, рассматривающим жалобу, были исследованы материалы дела и доказательства, представленные с протоколом об административном правонарушении:

-рапорт оперативного дежурного МО МВД России «Яранский» К. от 11.11.2024, согласно которому 11.11.2024 в 19 часов 15 минут мониторинг соцсети «<данные изъяты>» группа «<данные изъяты>» сообщил, что в отношении водителя автомобиля с г.н. № <...> усматривается нарушение стоянки транспортного средства;

-определение о передаче сообщения об административном правонарушении по подведомственности от 12.11.2024;

-объяснения ФИО1 11.11.2024, из которых следует, что 11.11.2024 около 11 часов 30 минут ФИО1 приехал на <данные изъяты> г.р.з. № <...> и поставил автомобиль на придомовой территории у торца дома №№ <...> по ул. Кирова гор. Яранска Кировской области для осуществления погрузки-разгрузки транспортного средства;

-фототаблица;

-телефонограмма об извещении лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 14.11.2024;

-протокол об административном правонарушении №№ <...> от 15.11.2024;

-извещение о месте и времени заседания административной комиссии МО Яранское городское поселение о рассмотрении протокола №№ <...> от 15.11.2024 на 22.11.2024 года в 13 часов 30 минут;

-список почтовых отправлений;

-почтовое уведомление об извещении ФИО1 на 22.11.2024 г.;

-постановление по делу об административном правонарушении № № <...> от 06.12.2024, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.1 прим.3 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей;

-протокол заседания административной комиссии МО Яранское городское поселение Яранского района Кировской области №№ <...> от 06.12.2024;

-список почтовых отправлений;

-почтовое уведомление об извещении ФИО1

Эти же документы были исследованы судом рассматривающим жалобу.

Постановлением административной комиссии муниципального образования Яранское городское поселение Яранского района Кировской области № № <...> от 06.12.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.1 прим.3 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности» и ему назначено наказание 3000 рублей.

Из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении №№ <...> от 15.11.2024 г., в отношении ФИО1 составлен заместителем главы Яранского городского поселения Яранского района Кировской области В.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № № <...> от 06.12.2024 в составе административной комиссии председателем комиссии указана В.., которой подписано данное постановление.

В силу ч.1 ст. 12 Закона Кировской области от 06.04.2009 № 358-ЗО «Об административных комиссиях в Кировской области» (далее – Закона) дела об административных правонарушениях рассматриваются административной комиссией на заседаниях.

В соответствии ч.2 ст.11 Закона, член комиссии, составивший протокол об административном правонарушении, не вправе принимать участие в его рассмотрении. Давая оценку постановлению от 06.12.2024 г., суд приходит к выводу, что оно не соответствует этим требованиям закона.

Кроме того, заявитель ФИО1 не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 06.12.2024 года (в материалах дела эти сведения отсутствуют). Следовательно было нарушено его право на защиту, в том числе возможность (право) ФИО1 возражать относительно события административного правонарушения, чем нарушены положения ст.ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 25.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ - лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При рассмотрении дела в отношении ФИО1 указанный принцип законности был нарушен, в связи с чем постановление административного органа нельзя признать правомерным.

В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составлял два месяца со дня его совершения.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что постановление подлежит отмене по допущенным процессуальным нарушениям, а срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена и производство по делу подлежит прекращению согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В связи с прекращением производства по делу по процессуальным нарушениям закона все иные доводы жалобы заявителя, по мнению суда, не нуждаются и не подлежат оценке.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Яранское городское поселение Яранского района Кировской области от 06.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.1 прим. 3 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении ФИО1 отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Яранский районный суд Кировской области.

Судья - А.Н. Кренев