Решение № 2-1193/2018 2-1193/2018~М-961/2018 М-961/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-1193/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 19 сентября 2018 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ситниковой Н.К., с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Пендина Е.А., представителя ответчика ФИО2, при секретаре Шастовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с ***, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с *** по *** в качестве каменщика в Городецкой ПМК-6, и назначить досрочную пенсию по старости с ***.

Определением суда от 3 августа 2018 года принято заявление истца об уточнении иска.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель исковые требования поддержали и пояснили, что *** истец обратился в ГУ-УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением ГУ-УПФ РФ по Городецкому району от *** в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, поскольку, по мнению ответчика, в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2, не могут быть зачтены периоды работы: с *** по *** в качестве каменщика в Городецкой ПМК-6 и периоды нетрудоспобности (больничные листы) с *** по *** и с *** по ***. Считают необоснованным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, поскольку специальный стаж истца составляет более *** лет *** месяцев и подтверждается записями в трудовой книжке, справками, нарядами на выполненные работы, а также показаниями свидетелей. С учетом изложенного, просят суд признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с ***, обязать ответчика включить в стаж работы период работы с *** по *** в качестве каменщика в Городецкой ПМК-6 и периоды нетрудоспобности (больничные листы) с *** по *** и с *** по ***, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ***.

Представитель ГУ-УПФ РФ иск ФИО1 не признала, и в судебном заседании пояснила, что право на досрочную страховую пенсию имеют только каменщики постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Сведений о том, что истец работал в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не имеется. Специальный трудовой стаж истца документально не подтвержден. У истца отсутствует требуемый стаж и в иске ему следует отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, АО «Городецкая ПМК-6» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания третьего лицо извещено надлежащим образом. Причина неявки его представителя суду не известна.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании 20 июля 2018 года представитель третьего лица считала иск ФИО1 подлежащим удовлетворению, пояснив, что истец работал на предприятии с *** года на разных должностях. Основным видом деятельности предприятия было строительство и обслуживание автодорог, вспомогательная деятельность – строительство зданий. Специальных бригад и звеньев каменщиков не создавалось. Поэтому работодатель не может документально подтвердить специальный стаж истца.

Свидетель Т.С.М. суду пояснил, что работал в АО «Городецкая ПМК-6» ....... с *** года, истец работал каменщиком и был бригадиром каменщиков. Строили жилые дома, здание художественной школы.

Свидетель Х.С.В. в судебном заседании пояснил, что работал в АО «Городецкая ПМК-6» каменщиком до *** года. Работали с истцом в бригаде каменщиков. Строили жилые дома, нежилые здания. За работу выдавали талоны на спецжиры.

Свидетель А.А.А. пояснил, что работал в АО «Городецкая ПМК-6» каменщиком с *** года. Работали с истцом в бригаде каменщиков. Строили жилые дома, нежилые здания.

Свидетель П.М.Л. пояснил, что работал в АО «Городецкая ПМК-6» с *** года по *** год вначале ......., затем ........ Работали с истцом в бригаде каменщиков. Строили жилые дома, нежилые здания, АЗС в с.Воронино Городецкого района.

Выслушав доводы истца, представителей ответчика, третьего лица, допросив свидетелей и исследовав письменные материалы, пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый, в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения, имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии со ст. 27 ч.1 п.п.2 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXXII "Строительство" Списка 1991 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

Таким образом, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предоставлено для других каменщиков.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Из материалов дела видно, что в спорный период с *** по *** ФИО1 работал каменщиком в АО «Городецкая ПМК-6». Из представленных в ГУ УПФ РФ по Городецкому району и в материалы настоящего гражданского дела документов, не усматривается, что истец в спорный период работы, осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Письменные доказательства, подтверждающие, что в спорный период истец работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в деле отсутствуют.

В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО1 подтверждающие, что истец в спорный период, работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы ФИО1 в период после регистрации его *** в системе обязательного пенсионного страхования, спорный период отражен по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

Иных документов в ГУ УПФ РФ по Городецкому району, подтверждающих факт осуществления истцом в спорный период трудовой деятельности именно в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад ФИО1 представлено не было.

Из представленных истцом нарядов на сдельную работу следует, что в спорный период истец привлекался на отдельные работы в качестве каменщика без указания работы в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Из имеющихся в материалах делах документов следует, что в спорный период истец работал и трактористом, и машинистом катка, занят был на ремонте техники, строительстве и обслуживании дорог и выполнял иные строительные работы, а именно настилка полов, установка оконных, дверных блоков, изготовление оконных блоков, ремонт кровли, разгрузка щебня и другие.

В силу изложенного, показания допрошенных в судебном заседании по ходатайству истца свидетелей пояснивших, что ФИО1 работал каменщиком в бригаде каменщиков, не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства.

По требованию ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нетрудоспобности (больничные листы) с *** по *** и с *** по ***, суд приходит к выводу об отказе в иске в этой части, поскольку доказательств пребывания работника по листам нетрудоспобности истцом не представлены и материалы пенсионного дела не содержат.

Учитывая, что без включения в специальный стаж спорного периода работы отсутствует необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2018 года

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова