Решение № 2-698/2025 2-698/2025~М-538/2025 М-538/2025 от 17 июля 2025 г. по делу № 2-698/2025

2-698/2025

УИД 04RS0008-01-2025-000891-53


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

04 июля 2025 года п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при помощнике судьи Шолойко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Старо-Курбинская основная общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, заместитель прокурора с учетом уточненных исковых требований просит обязать МБОУ «Старо-Курбинская основная общеобразовательная школа» в срок до 31.12.2027 устранить нарушения санитарного законодательства в соответствии с санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, а именно: произвести косметический ремонт в учебных помещениях с отделкой стен и потолков; устранить дефекты и повреждения полов; оборудовать софитами доски в учебных кабинетах; заменить перегоревшие лампы в потолочных светильниках во всех кабинетах, пищеблоке, светильник в туалете для девочек оборудовать плафоном; заменить кухонную посуду, выполненную из алюминия, на посуду из нержавеющей стали, приобрести инвентарь для порционирования готовых блюд с мерными метками объема; привести в рабочее состояние неисправные потолочные светильники в горячем цехе; оборудовать линию раздачи готовых блюд бактерицидным облучателем.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка деятельности МБОУ «Старо-Курбинская основная общеобразовательная школа». Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по РБ в Заиграевском районе (далее - Роспотребнадзор) проведен профилактический визит в отношении образовательной организации. В ходе проверки выявлены нарушения требований федерального санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлении) людей. Роспотребнадзором выдано предписание 08.11.2023 № 32-пв со сроком выполнения предписания до 01.11.2024.

В нарушение п. 2.5.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), не произведен косметический ремонт в учебных помещениях с отделкой стен и потолков, допускающей влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 не устранены дефекты и повреждения полов. В нарушение п. 2.4.3, 2.4.9 СП 2.4.3648-20 не произведена замена учебой мебели в кабинетах 1-2,4 классов, компьютерном, биологии, физики, русского языка. В нарушение п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20 не оборудованы софитами доски в учебных кабинетах. В нарушение п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 не заменены перегоревшие лампы в потолочных светильниках во всех кабинетах, пищеблоке, светильник в туалете для девочек не оборудован плафоном.

Роспотребнадзором образовательной организации выдано предписание от 20.11.2023 № 24, со сроком выполнения предписания до 01.11.2024.

В нарушение п. 2.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 не заменена кухонная посуда, выполненная из алюминия, отсутствует инвентарь для порционирования готовых блюд с мерными метками объема. В нарушение п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 не приведены в рабочее состояние неисправные потолочные светильники в горячем цехе. В нарушение п.2.14 СанПин 2.3/2.4.3590-20 линия раздачи готовых блюд не оборудована бактерицидным облучателем.

Вышеуказанные нарушения в настоящее время не устранены.

Наряду с образовательной организацией ответственность и исполнение обязанности по устранению нарушений требований санитарной безопасности несет администрация МО «Заиграевский район». При этом юридическая основа и формы исполнения обязанности по устранению в образовательном учреждении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства у бюджетного учреждения и органа муниципальной власти являются следующими: в части непосредственного устранения выявленных нарушений (в натуре) предполагается действиями самого бюджетного учреждения; обеспечение мероприятий по устранению нарушений санитарных требований должно осуществляться и с использованием целевых бюджетных средств, выделенных главным распорядителем денежных средств на указанные цели.

В судебном заседании старший помощник прокурора Заиграевского района РБ Норбоева Д.Э. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «Старо-Курбинская основная общеобразовательная школа» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, приобщив к материалам дела письменное заявление.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по РБ в Заиграевском районе ФИО2 поддержала исковые требования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах Российской Федерации.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. Фактор среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

На основании ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно Федеральному закону № 52-ФЗ выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 1 статьи 11 закона).

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20).

Указанные Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно п.п.8,9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из представленных материалов, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Заиграевском районе проведен профилактический визит в МБОУ «Старо-Курбинская основная общеобразовательная школа».

08.11.2023 по результатам контрольно-надзорного мероприятия, проведенного Роспотребнадзором в период с 07.11.2023 по 08.11.2023, выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 32-пв. Установлен срок для выполнения предписания до 01.11.2024.

Решением от 01.11.2024 срок продлен до 01.11.2025.

В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В нарушение указанной нормы имеются дефекты отделки стен в спортивном зале, на лестничных проходах в виде отслоения лакокрасочного покрытия: стены в кабинетах 1-2 класса, 4 класса, компьютерном, русского языка побелены на всю высоту; дефекты отделки потолка облицовочными плитами ПВХ в кабинете русского языка.

В соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В нарушение указанной нормы имеются многочисленные дефекты отделки полов в виде щелей между досками (коридор 3-го этажа, компьютерный класс, кабинеты физики, русского языка), изношенного линолеума или неспаянных слоев линолеумного покрытия (коридор 2-го этажа, кабинет 3 класса, русского языка).

В соответствии с п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20 помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками. Учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.

В нарушение указанной нормы источники искусственного освещения (софит) отсутствуют во всех учебных кабинетах с учебными досками, для работы с которыми используется мел.

В соответствии с п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

В нарушение указанной нормы во всех кабинетах своевременно не заменены перегоревшие лампы в потолочных светильниках. Светильник в туалете доля девочек без плафона.

Кроме того, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия внеплановой выездной проверки в период с 08.11.2023 по 20.11.2023 выявлены нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и СП 2.4.3648-20 (предписание № 24 от 20.11.2023). С целью устранения выявленных нарушений установлен срок до 01.11.2024.

Решением от 01.11.2024 срок продлен до 01.11.2025.

В соответствии с п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

В нарушение указанных норм для приготовления блюд используется посуда не из нержавеющей стали (часть посуды выполнена из алюминия), для раздачи и порционирования вторых блюд используется инвентарь без мерных меток объема.

В соответствии с п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

В нарушение указанной нормы 3 потолочных светильника в горячем цехе в нерабочем состоянии.

В соответствии с п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

В нарушение указанной нормы участок порционирования блюд не оборудован бактерицидным облучателем.

Судом в соответствии со статьями 39, 173 ГПК РФ принимается признание иска ответчиком, поскольку данное признание иска не противоречит требованиям законодательства, не нарушает права и интересы иных лиц. Ответчик имеет право признания иска в силу своих правомочий. Последствия признания иска стороне ответчика разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно п.4.1 п.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В связи с чем, суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц в связи с чем, считает возможным принять признание иска.

При таких обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.

Согласно статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Вместе с тем, учитывая объем работ, который надлежит выполнить ответчику, руководствуясь положениями статьи 206 ГПК РФ, суд находит возможным установить срок для устранения нарушений – до 31.12.2027.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации МБОУ «Старо-Курбинская основная общеобразовательная школа» освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Старо-Курбинская основная общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать МБОУ «Старо-Курбинская основная общеобразовательная школа» (ИНН <***>) устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: произвести косметический ремонт в учебных помещениях с отделкой стен и потолков; устранить дефекты и повреждения полов; оборудовать софитами доски в учебных кабинетах; заменить перегоревшие лампы в потолочных светильниках во всех кабинетах, пищеблоке, светильник в туалете для девочек оборудовать плафоном; заменить кухонную посуду, выполненную из алюминия, на посуду из нержавеющей стали, приобрести инвентарь для порционирования готовых блюд с мерными метками объема; привести в рабочее состояние неисправные потолочные светильники в горячем цехе; оборудовать линию раздачи готовых блюд бактерицидным облучателем, в срок до 31.12.2027.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заиграевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 18.07.2025.

Судья Б.В. Сагаева