Решение № 12-63/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 12-63/2017

РЕШЕНИЕ

12 июля 2017 года судья Отрадненского городского суда Самарской области Гребешкова Н.Е., рассмотрев жалобу юридического лица - АО «ТАРКЕТТ» на постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном в отношении юридического лица - АО «ТАРКЕТТ» было вынесено постановление № о назначении административного наказания по ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись, с данным постановлением, АО «ТАРКЕТТ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители АО «ТАРКЕТТ» ФИО1 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.) и адвокат ФИО2 (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.) доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данное право также закреплено в п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ №7 от 10.01.2002г. каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 8 ФЗ N52 от 30.03.1999г. граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 1 ФЗ N52 от 30.03.1999г. санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ N52 от 30.03.1999г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу положений п. 1 ст. 13 ФЗ №52 от 30.03.1999 года, продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан (далее - продукция) не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.

Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарным правилам.

В соответствии с п. 3.1 раздела 6 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии таможенного союза N 299 от 28 мая 2010 г., полимерные строительные материалы и мебель не должны создавать в помещении специфического запаха (не более 2 баллов).

Как следует из материалов дела, по распоряжению начальника Управления Роспотребназдзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. проведена плановая проверка магазина «<данные изъяты> ИП ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>). При проверке была отобрана продукция – <данные изъяты> производства АО «ТАРКЕТТ», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

В ходе проведения ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» лабораторных исследований установлено несоответствие вышеуказанной продукции по органолептическому анализу запах – 4 балла, что превышает допустимый уровень (не более двух), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. и является нарушением требований п. 1 ст. 13 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 раздела 6 Главы 2 «Требования к полимерным и полимерсодержащим материалам и мебели. Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010г. №299.

Таким образом, в действиях Общества были обнаружены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с нарушением АО «ТАРКЕТТ» санитарно-эпидемиологических требований, в отношении данного юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении АО «ТАРКЕТТ» вынесено постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административное наказание.

Таким образом, действия юридического лица АО «ТАРКЕТТ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Выводы о виновности юридического лица были сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены должностным лицом в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Территориальный отдел пришел к правильному выводу о виновности юридического лица - АО «ТАРКЕТТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия АО «ТАРКЕТТ» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении АО «ТАРКЕТТ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО «ТАРКЕТТ» в минимальных пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены состоявшего в отношении АО «ТАРКЕТТ» постановления, не имеется.

Доводы жалобы о недоказанности обстоятельств совершения вменяемого деяния несостоятельны, поскольку собранная по делу доказательная база является достаточной для установления наличия состава выявленного правонарушения, неустранимых сомнений в виновности АО «ТАРКЕТТ» не усматривается.

Суд не может принять во внимание доводы жалобы на отсутствие возможности в протоколе лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. установить соблюдение требований МУ 2.1.2.1829-04 «Санитарно-гигиеническая оценка полимерсодержащих строительных материалов и конструкций, предназначенных для применения в строительстве жилых, общественных и промышленных зданий» суд не может принять во внимание.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» имеет аттестат аккредитации РОСС RU.0001510130 от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждающий, что указанная лаборатория аккредитована на проведение лабораторных исследований, в том числе на соблюдение МУ 2.1.2.1829-04 «Санитарно-гигиеническая оценка полимерных и полимерсодержащих строительных материалов и конструкций, предназначенных для применения в строительстве жилых, общественных и промышленных зданий». Поэтому, отсутствуют основания ставить под сомнение законность действий и правомерность проведения лабораторных испытаний Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» по отобранным пробам напольного поливинилхлоридного вспененного покрытия - линолеум <данные изъяты>» на наличие запаха.

Доводы жалобы не опровергают установленных должностным лицом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления, в своей совокупности направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований для переоценки которых, не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого по делу постановления, при рассмотрении дела не допущено.

При указанных обстоятельствах постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном № от ДД.ММ.ГГГГ. является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - АО «ТАРКЕТТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу АО «ТАРКЕТТ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Н.Е. Гребешкова