Решение № 2-4054/2018 2-4054/2018~М-3277/2018 М-3277/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-4054/2018

ДЕЛО № 2-4054/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края, просит признать незаконным решение Управления от 04.05.2015г. об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 07.04.1986 по 24.01.1999 в качестве ученика плавильщика, плавильщика, плавильщика электронно-лучевой плавки на Иртышском химико-металлургическом заводе, с 18.01.2000 по 04.08.2009 в качестве ученика аппаратчика, аппаратчика в филиале АО «Иртышский химико-металлургический завод» в производстве титана и редких металлов, с 16.08.2009 по 15.09.2014 в качестве мастера в филиале АО «Иртышский химико-металлургический завод» в производстве титана и редких металлов; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 07.04.1986 по 24.01.1999, с 18.01.2000 по 04.08.2009, с 16.08.2009 по 15.09.2014; обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 08.12.2014 г..

В обоснование иска указывает, что 08 декабря 2014 г. обратилась в Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости согласно п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. На момент обращения в пенсионный орган ей исполнилось 47 лет. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от 04.05.2015 г. в назначении истцу досрочной пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа работы. В страховой стаж засчитано 13 лет 4 месяца 17 дней. Специальный стаж по Списку № 1 не установлен. С решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Полагает, что периоды работы с 07.04.1986 по 24.01.1999, с 18.01.2000 по 04.08.2009, с 16.08.2009 по 15.09.2014 подлежат включению в специальный стаж, так как в эти периоды была занята на указанных работах в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели. На момент обращения за пенсией ее страховой стаж составляет 27 лет 5 месяцев 4 дня, она достигла возраста 48 лет, что дает право на назначение пенсии со дня обращения.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца в судебном заседании поддержал в полном объёме исковые требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

При этом, в силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, определенных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии действовал Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласноп.п.1 п.1 ст. 27 которого досрочно трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на один год за каждый полный год такой работы.

Истец обратилась 08.12.2014 г. в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от 04.05.2015 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового и специального стажа. Страховой стаж истца составляет, как указано в решении УПФР, 13 лет 4 месяца 17 дней, специальный стаж по Списку №1 не установлен.

Истец просит включить в страховой и специальный стаж периоды работы с 07.04.1986 г. по 24.01.1999 г., с 18.01.2000 г. по 04.08.2009 г., с 16.08.2009 г. по 15.09.2014 гг.

Как следует из трудовой книжки истца:

- 07.04.1986 г. – принята в ОАО «Иртышский химико-металлургический завод» учеником плавильщика цеха № 1 отделения 12;

- 10.07.1986 г. – присвоена профессия плавильщика 4 разряда электронно-лучевой плавки цеха 1 отделение 12;

- 24.01.1999 г. – уволена;

- 18.01.2000 г. – принята в филиал АО «Иртышский химико-металлургический завод» учеником аппаратчика в цех № 1 отделения №1;

- 21.04.2000 – присвоен 3 разряд аппаратчика ПТРМ;

- 04.08.2009 г. – уволена;

- 16.08.2009 – принята в филиал АО «Иртышский химико-металлургический завод» мастером (ПТМА);

- 15.09.2014 г. – уволена.

Период работы истца с 10.07.1986 г. по 24.01.1999 г. не зачтен ответчиком в общий трудовой, страховой и специальный стаж в соответствии с подразделом 17 раздела 7 Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, так как документально не подтверждена занятость в производстве получения редких металлов, кальция, магния, титана металлургическим и химико-металлургическими способами.

Трудовая книжка, справки ОАО «Иртышский химико-металлургический завод» не приняты ответчиком во внимание при определении права на досрочное пенсионное обеспечение и для подтверждения общего трудового и страхового стажа, так как дата заполнения трудовой книжки 07.04.1986 г. является недостоверной, (бланк трудовой книжки издан в 1993 г.), копии приказов не заверены подписью ответственного лица и печатью предприятия, тексты приказов заверены подписью директора и печатью ОАО «ИХМЗ», тогда как Иртышский химико-металлургический завод реорганизован в АО «ИХМЗ» в 1993, в ОАО «ИХМЗ» в 1997 г., 13.11.1998 ОАО «ИХМЗ» признано банкротом, 16.10.2001 г. завершено конкурсное производство; справки о заработной плате за период работы 1986-1999 выданы без основания и не заверены подписью главного бухгалтера, не указаны денежные единицы начисленных сумм заработной платы; в справке, уточняющей особый характер работы, не указано производство, в котором был занят заявитель, в основании выдачи нет ссылки на технологические документы предприятия.

Периоды работы в филиале АО «Иртышский химико-металлургический завод» в производстве титана и редких металлов в качестве аппаратчика с 21.04.2000 по 04.08.2009 г., мастера с 16.08.2009 г. по 15.09.2014 не зачтены ответчиком в специальный стаж в соответствии с подразделом 17 раздела 7 Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, так как документально не подтверждена занятость в технологическом процессе производства титана и редких металлов в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из преамбулы Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение) следует, что правительства государств - участников настоящего Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, договорились, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение от 13.03.1992 Республика Казахстан подписала.

В соответствии с Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п.1,3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 1-2 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется в соответствии со Списками № 1, № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, со Списками № 1, №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 года № 266 от 18.06.2007 года № 381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002 года.

В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется по фактически отработанному времени.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж календарно, при этом подлежат зачету периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 1,3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено суммирование периодов работы с тяжелыми условиями труда и подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В соответствии с п.1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РСФСР от 22 мая 1996 года N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В соответствии с подразделом 17 «Получение редких металлов, кальция, магния и титана металлургическим и химико-металлургическими способами» раздела 7 «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено плавильщикам, плавильщикам электронно-лучевой плавки, аппаратчикам, мастерам.

Истцом представлены справки от работодателя, подтверждающие занятость истца в период работы с 07.04.1986 г. по 24.01.1999 в производстве получения редких металлов, кальция, магния и титана металлургическим и химико-металлургическими способами; в период с 18.01.2000 по 04.08.2009, с 16.08.2009 г. по 15.09.2014 в технологическом процессе производства титана и редких металлов в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели.

С 01 января 1998 г. в Республике Казахстан Закон Республики Казахстан от 17 июня 1991 г. № 675-XII, предусматривающий в том числе право на досрочную пенсию на основании Списков № 1 и № 2, утратил силу в связи с принятием и введением в действие Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. № 136-1

Федеральным законом от 03 декабря 2012 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования» с 01 января 2013 года для страхователей (организаций) установлена обязанность по уплате дополнительных страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (с 01 января 2015 г. – страховой пенсии) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в п.п. 1-18 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17 января 2017 г. разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до даты отмены института досрочной пенсии..

Согласно п.4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти период страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что на основании данных по уплате страховых взносов истцу зачтено в страховой стаж периоды с 18.01.2000 г. по 07.12.2014 г. (с перерывами). В Республике Казахстан взносы в Пенсионный фонд учитываются, начиная с 01.01.1998 г.. До этой даты стаж подтверждается трудовой книжкой и другими документами от работодателя.

Таким образом, суд считает возможным засчитать в специальный и страховой стаж ФИО1 период работы с 07.04.1986 г. по 31.12.1997 г. (11 лет 8 месяцев 25 дней). В остальной части иск не подлежит удовлетворению.

В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. В случае, если в данных индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен предъявить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии.

Согласно п.1 ст. 19 указанного Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку для назначения пенсии истцу необходимо было стажа 7 лет 6 месяцев и возраст 45 лет, а на момент обращения за пенсией необходимый стаж и возраст имелся, то пенсия подлежит назначению с момента обращения – с 08 декабря 2014 г..

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины 300 руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 04.05.2014 г. об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края засчитать в специальный и страховой стаж ФИО1 период работы с 07.04.1986 г. по 31.12.1997 г..

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 08 декабря 2014 г..

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова