Решение № 12-2/2019 12-47/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 12-2/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Кавказская 30 января 2019 года

Судья Кавказского районного суда Краснодарского края Цыцурин Н.П., рассмотрев материал в отношении юридического лица МБОУ СОШ №9 х.Привольный в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ по жалобе главного специалиста- эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 145 Кавказского района от 09.07.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 145 г. Кавказского района от 09.07.2018 года юридическое лицо МБОУ СОШ № 9 х. Привольный Кавказского района признано виновным в совершении административном правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

На указанное постановление Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи от 09.07.2018 года отменить, а дело об административном правонарушении вернуть мировому судье на новое рассмотрение.

В судебном заседании в обоснование доводов жалобы ФИО1 пояснил, что вынесенное 09.07.2018 года мировым судьей постановление, направлено в адрес должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении не в трехдневный срок, а только после запроса о предоставлении его копии спустя четыре месяца, что лишило должностное лицо возможности в установленные законом сроки его обжаловать.

Указал, что по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ главным санитарным врачом по Кавказскому, Гулькевичскому и Тбилисскому районам 24.04.2018 года было вынесено постановление № 142 и внесено представление №101 от 24.04.2018 года.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица МБОУ СОШ № 9 х. Привольный главным санитарным врачом по Кавказскому, Гулькевичскому и Тбилисскому районам 24.04.2018 года было вынесено постановление № 143 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ и внесено представление №102 от 24.04.2018 года.

В связи с несвоевременным представлением информации о принятых мерах по вышеуказанным представлениям в отношении юридического лица МБОУ СОШ №9 х. Привольный 15.06.2018 года составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.7 КоАП РФ за № 029/п и №130/п.

Согласно протоколу об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.7 КоАП РФ за № 029/п юридическое лицо МБОУ СОШ № 9 х.Привольный несвоевременно представило в государственный орган (должностному лицу) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно 24.04.2018 года в отношении юридического лица МБОУ СОШ №9 х.Привольный внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 101.

Согласно протоколу об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.7 КоАП РФ за № 030/п юридическое лицо МБОУ СОШ №9 х.Привольный несвоевременно представило в государственный орган (должностному лицу) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно 24.04.2018 года в отношении юридического лица МБОУ СОШ № 9 х.Привольный внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 102.

15.06.2018 года протоколы № 029/п и № 030/п направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка №145, который объединил два протокола в одно производство и постановлением от 09.07.2018 года признал юридическое лицо МБОУ СОШ № 9 х. Привольный виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначил ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Считает, что вывод мирового судьи об объединении и рассмотрении в одном производстве двух протоколов и назначение за них одного наказания не основан на законе,

Просит суд восстановить срок для обжалования постановления, отменить его и вернуть дело на новое рассмотрение.

Представитель юридического лица - МБОУ СОШ № 9 х. Привольный для рассмотрения жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, причину уважительности неявки суду не сообщил.

Суд рассматривает жалобу по существу в отсутствие представителя юридического лица- МБОУ СОШ № 9 х. Привольный.

Суд, выслушав главного специалиста- эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах ФИО1, исследовав и оценив материалы дела, не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

18.12.2018 года в Кавказский районный суд поступила жалоба территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах на постановление мирового судьи судебного участка №145 Кавказского района от 09.07.2018 года.

Как следует из материалов истребованного дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, постановление мирового судьи судебного участка №145 Кавказского района от 09.07.2018 года территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах направлено для сведения только 26.12.2018 года.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска по уважительной причине срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд усматривает, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 145 Кавказского района от 09.07.2018 года пропущен по уважительной причине и при изложенных обстоятельствах, срок для обжалования постановления подлежит восстановлению.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела. Суд дал верную оценку событиям административного правонарушения.

Факт совершения МБОУ СОШ № 9 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколами об административном правонарушении № 030/п и № 029/п от 15.06.2018 года (л.д. 2, 16), представлениями (л.6-7, л.д.19-20), ответами на представления ( л.д.3,17) от 23.05.2018 г.

Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода суда о наличии в действиях МБОУ СОШ № 9 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что объединение дел в одно производство незаконно, поскольку не предусмотрено процессуальным законом, не может быть принята во внимание, поскольку КоАП РФ не содержит запрета на объединение дел об административных правонарушениях для рассмотрения должностным лицом или судьей как на стадии вынесения постановления, так и на стадии пересмотра уже вынесенного постановления в вышестоящей судебной инстанции, либо у вышестоящего должностного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ и разъяснениями в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел, о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем мировой судья, рассматривая материалы двух дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица МБОУ СОШ № 9 х. Привольного Кавказского района обоснованно пришел к выводу о необходимости их объединения в одно производство и назначении одного административного наказания в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с указанным выводом суда не имеется, поскольку указанные правонарушения образуют единый состав административного правонарушения, совершены одним лицом, выявлены в рамках проведения одной проверки, подведомственны одному и тому же должностному лицу, в связи с чем дела правомерно объединены в одно производство с назначением соответствующего административного наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 145 Кавказского района Краснодарского края от 09.07.2018 года.

Постановление мирового судьи судебного участка № 145 Кавказского района Краснодарского края от 09.07.2018 года оставить без изменения, а жалобу главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: