Решение № 2А-746/2017 2А-746/2017~М-409/2017 М-409/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2А-746/2017

Дело № 2а-746/2017

Поступило в суд: 03.03.2017 г.

(мотивированное)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2017 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Уваровой Ю.В., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 9900 руб., пени в размере 65 руб. 34 коп.. В обоснование требований указали, что ответчик является собственником автомобиля Субару Форстер, г/н №, мощностью 220 л.с. В соответствии со ст. 357 НК РФ ответчик является плательщиком транспортного налога. На основании ст. 52 НК РФ ответчику заказным письмом было направлено налоговое уведомление, а в последующем в соответствии со ст. 45 НК РФ – требование об уплате налога. Однако, ответчик задолженность по транспортному налогу и пени перед бюджетом не погасил. Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Просят взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере 9900 руб., пени в размере 65 руб. 34 коп.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 1, 45).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования истца не признала, поддержала ранее данные пояснения, согласно которым 03.08.2016 года истец обратился к мировому судье 1 судебного участка г. Бердска с заявлением о выдаче судебного приказа. 08.08.2016 года был вынесен судебный приказ № 2а-1481/2016-1, к заявлению было приложено требование от 26.10.2015 года № 45414 об уплате недоимки по налогам и пени, в котором указан срок для добровольной оплаты – до 27.01.2016 года, пени рассчитаны с учетом ставки от 14.06.2016 года. 15.09.2016 года судебный приказ был отменен. Из приложений к настоящему административному иску видно, что административному ответчику направлено 02.11.2015 года требование от 26.10.2015 года № 45414 об уплате недоимки по налогам и пени, в котором указан срок для добровольной оплаты до 27.08.2016 года, пени рассчитаны с учетом ставки от 19.09.2016 года. Заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, в связи с чем, истец обратился в суд с заявлением о выдаче приказа по истечении шести месяцев. Просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать (л.д. 26-27). Также ответчик не оспаривала, что в 2014 году у нее в собственности находилось транспортное средство, налог она не оплатила, ни налоговое уведомление, ни требование она от истца не получала.

Суд с учетом мнения административного ответчика определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав пояснения административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» главной задачей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 44 Налогового кодекса РФ (НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 358 НК РФ).

Ответчик ФИО1 имеет в собственности транспортное средство: Субару Форстер, г/н №, мощностью 220 л.с., что подтверждается сведениями, представленными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств (л.д. 2).

Согласно ст. 52 НК РФ В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п. 6. ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении порядка уплаты сборов (пеней и штрафов) (п. 7 статьи).

В соответствии со ст. 363 НК РФ (в ред. ФЗ от 02.12.2013 года № 334-ФЗ) транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщику ФИО1 было направлено налоговое уведомление № 738707 от 16.04.2015 года с расчетом транспортного налога за 2014 год, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции (л.д. 3, 4). Ответчику разъяснялось, что ей начислен транспортный налог за 2014 год в размере 9900 руб., а также, что налог необходимо уплатить в срок до 01.10.2015 года.

В соответствии с абзацами п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1 ст. 75 НК РФ). Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4 ст. 75 НК РФ).

Поскольку в установленный законом срок налог ответчиком оплачен не был, в соответствии со ст. 75 НК РФ ей были начислены пени.

В соответствии ст. 69, 70 НК РФ ответчику было направлено требование № 45414 со сроком уплаты налога и пени до 27.08.2016 года, согласно которому размер пени по транспортному налогу составляет 4252 руб. 43 коп. (л.д. 5). Направление требования подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции (л.д. 6). Однако, данное требование также осталось ответчиком неисполненным.

Статья 48 НК РФ устанавливает, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 статьи 48 НК РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 статьи 48 НК РФ).

Поскольку ответчик не исполнила возложенные на нее обязанности по уплате задолженности по налогом и пени, истец в соответствии со ст. 48 НК РФ обратился к мировому судье 1 судебного участка судебного района г. Бердска с заявлением о выдаче судебного приказа. 08.08.2016 года мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 налога и пени. 15.09.2016 года судебный приказ на основании заявления ФИО1 был отменен мировым судьей, что подтверждается определением об отмене судебного приказа (л.д. 7).

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Как следует из пояснений ответчика в судебном заседании и ее письменных возражений на иск, к заявлению о выдаче судебного приказа, направленному мировому судье г. Бердска было приложено требование от 26.10.2015 года № 45414 об уплате недоимки по налогам и пени, в котором указан срок для добровольной оплаты – до 27.01.2016 года, пени рассчитаны с учетом ставки от 14.06.2016 года. 15.09.2016 года судебный приказ был отменен. Из приложенного к административному иску требования видно, что административному ответчику направлено 02.11.2015 года требование от 26.10.2015 года № 45414 об уплате недоимки по налогам и пени, в котором указан срок для добровольной оплаты до 27.08.2016 года, пени рассчитаны с учетом ставки от 19.09.2016 года. В связи с чем срок для обращения истца с заявлением о вынесении судебного приказа был пропущен.

С целью проверки указанных ответчиком обстоятельств по запросу суда мировым судьей 1 судебного участка г. Бердска было представлено административное дело № 2а-1481/2016-1.

Так, согласно материалам указанного дела взыскатель ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска обратилась к мировому судье 1 судебного участка судебного района г. Бердска с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника ФИО1 о взыскании с нее задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 9900 руб., пени в размере 65 руб. 34 коп. (л.д. 1).

08.08.2016 года мировым судьей г. Бердска был вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 9900 руб., пени в размере 65 руб. 34 коп. (л.д. 8).

На основании заявления должника ФИО1 судебный приказ от 08.08.2016 года был отменен мировым судьей (л.д. 10, 11).

В материалах административного дела № 2а-1481/2016-1 имеется налоговое уведомление № 738707 от 16.04.2015 года, содержащее указание на сумму налога, которую необходимо уплатить налогоплательщику ФИО1, и требование № 45414 по состоянию на 26.10.2015 года, согласно которому ФИО1 должна была оплатить транспортный налог и пени в срок до 27.01.2016 года (л.д. 3, 4-5).

В материалы настоящего административного дела № 2а-746/2017 административным истцом представлено требование № 45414 по состоянию на 26.10.2015 года, содержащее указание не необходимость оплаты должником ФИО1 транспортного налога в размере 9900 руб. и пени в срок до 27.08.2016 года (л.д. 5).

Также, суд полагает необходимым отметить, что в материалах административного дела № 2а-1481/2016-1 в нарушение требований ст.ст. 52, 69 НК РФ отсутствуют реестры, подтверждающие направление должнику ФИО1 налогового уведомления № 738707 от 16.04.2015 года и требования № 45414 по состоянию на 26.10.2015 года.

Кроме того, в материалах административного дела № 2а-1481/2016-1 отсутствует почтовый конверт с отметкой почтового отделения, указывающей на дату направления взыскателем ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска мировому судье г. Бердска заявления о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1.

В связи с чем указанные сведения были запрошены судом у истца. Так, согласно представленным пояснениям истец обратился в Бердский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании транспортного налога за 2014 год после отмены мировым судьей судебного приказа. 28.07.2016 года Инспекцией почтой России направлено заявление о выдаче судебного приказа в адрес Мировых судей г. Бердска, что подтверждается реестром с отметкой Почты России. Судебный приказ в отношении ФИО1 был вынесен мировым судьей 08.08.2016 года. После поступивших от должника возражений определением мирового судьи от 15.09.2016 года судебный приказ был отменен. С исковым заявлением о взыскании с ответчика ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени истец обратился в срок, предусмотренный законом. Предельный срок для обращения с настоящим иском в суд 15.03.2017 года (л.д. 46, 47-48).

Часть 1 ст. 62 КАС РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе (ч. 1, 2 ст. 61 КАС РФ).

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных истцом доказательств суд не может признать требование № 45414 по состоянию на 26.10.2015 года со сроком уплаты налога до 27.08.2016 года, представленное истцом в материалы настоящего административного дела № 2а-746/2017, допустимым доказательством, поскольку в материалы административного дела № 2а-1481/2016-1 к заявлению о выдаче судебного приказа, направленного истцом мировому судье г. Бердска, было представлено требование № 45414 по состоянию на 26.10.2015 года со сроком уплаты налога до 27.01.2016 года. Именно требование № 45414 по состоянию на 26.10.2015 года со сроком уплаты налога до 27.01.2016 года было принято мировым судьей г. Бердска в качестве доказательства для выдачи судебного приказа истцу о взыскании с ФИО1 транспортного налога за 2014 года и пени. Кроме того, суд не усматривает оснований для направления 28.07.2016 года мировому судье г. Бердска заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 транспортного налога и пени (как следует из письменных пояснений истца), поскольку исходя из представленного в материалы настоящего административного дела требования срок для оплаты ответчиком налога истекал только 27.08.2016 года. Указанные действия истца не соответствуют положению ч. 2 ст. 48 НК РФ, предусматривающему, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ч. 1 ст. 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Исходя из вышеназванных положений закона и установленных обстоятельств, шестимесячный срок для обращения налогового органа к мировому судье г. Бердска с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 года и пени истек 27.07.2016 года.

Как было установлено судом из представленных истцом пояснений и копии реестра отправки почтовых отправлений, 28.07.2016 года Инспекцией почтой России направлено заявление о выдаче судебного приказа в адрес Мировых судей г. Бердска, то есть по истечении шестимесячного срока для обращения в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 1 ст. 290 КАС РФ решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 176 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, данным в п.п. 2, 3, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25) решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соответствии норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Судам следует иметь в виду, что требования о порядке изложения решений обязательны для всех видов производств (в том числе, производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений).

С учетом приведенных положений закона суд не может принять во внимание доводы истца о том, что исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2014 год и пени подано в Бердский городской суд в установленный законом шестимесячный срок после отмены мировым судьей судебного приказа, поскольку указанное обстоятельство послужило бы безусловным основанием для удовлетворения судом исковых требований истца о взыскании с ответчика задолженности по транспортному налогу за 2014 год с учетом пояснений ответчика в судебном заседании о неуплате ею указанного налога.

Удовлетворение судом исковых требований истца о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2014 год и пени повлечет нарушение принципа законности и справедливости, предусмотренного ст. 9 КАС РФ, согласно которой законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

С учетом установленных по делу обстоятельств, представленных истцом доказательств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 179-180, 286, 289, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 9900 руб. 00 коп., пени в размере 65 руб. 34 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Лихницкая

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2017 года.