Решение № 3А-546/2025 3А-65/2026 3А-65/2026(3А-546/2025;)~М-565/2025 М-565/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 3А-546/2025

Дело ........а-65/2026 (3а-546/2025)

УИД 23OS0........-74


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

.......... ............

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего Нестерова Д.И.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ...........2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...........1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

...........1 обратилась в Краснодарский краевой суд с указанным административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, в котором просит присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение решения Центрального районного суда ............ от .......... по делу ........ в разумный срок в размере 350 000 рублей.

В обоснование заявленных требований с учетом дополнений указано, что .......... между ...........1 и администрацией ............ Краснодарского края заключен договор ........ о предоставлении социальной выплаты на субсидирование части процентной ставки по ипотечному кредиту (дополнительное соглашение от ..........). Решением Центрального районного суда ............ от .......... по делу ........, вступившим в законную силу .........., на указанный орган местного самоуправления возложена обязанность по выплате недополученной суммы и возобновлении ежемесячных выплат. .......... была произведена единовременная выплата в размере ................ руб. С 2022 по 2025 годы администрация инициировала неоднократные судебные споры в целях пересмотра установленных прав. Последним судебным актом является апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от .......... по делу ......... После возбуждения .......... исполнительного производства ........-ИП администрация ............ Краснодарского края определила размер подлежащих выплате средств в размере ................ руб. вместо ................ руб. в соответствии с расчетом по договору и приложением ........, рассчитанных по приложению к договору. Административный истец считает, что длительность неисполнения судебного акта (с .......... по настоящее время) составляет 44 месяца, что нарушает право ...........1 на исполнение судебного акта в разумный срок.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Административным истцом ...........1 направлены письменные пояснения с учетом дополнений, согласно которым должником -администрацией ............ Краснодарского края приняты меры к исполнению апелляционного определения Краснодарского краевого суда от .........., вынесенного по вопросу разъяснения апелляционного определения от ........... .......... на банковский счет ...........1 поступили денежные средства в размере ................ руб., текущая задолженность составляет ................ руб., просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представителем Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю ...........3 направлено возражение на административное исковое заявление, в котором она просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку исполнительный лист направлен судом в ФССП России .........., исполнительное производство ........-ИП было возбуждено .........., в соответствии с законодательством содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, поэтому превышение разумного срока для исполнения исполнительного документа не обнаружено, размер суммы компенсации не отвечает требованиям справедливости и соразмерности; также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства и Управления.

Представителем администрации ............ Краснодарского края ...........4 направлены отзыв и возражение на административное исковое заявление, в которых он просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что органом местного самоуправления организована работа по исполнению судебных актов, на очередной сессии Городского Собрания ............ .......... средства на выплату дополнительной меры социальной поддержки в целях исполнения апелляционного определения Краснодарского краевого суда от .......... по делу ........ будут выделены в размере ................ руб., платежным поручением ........ от .......... средства социальной выплаты в размере ................ руб. переведены ...........1 на ее измененный расчетный счет. Административным истцом не подписано дополнительное соглашение в связи со сменой реквизитов сторон в соответствии с письмами администрации ............ Краснодарского края.

...........1 в письменных возражениях на отзыв администрации ............ Краснодарского края и отзыв Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю указывает, что разумный срок исполнения не сводится к формальному двухмесячному сроку в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, администрация ............ Краснодарского края в течение 8 месяцев не исполняла апелляционное определение Краснодарского краевого суда от .........., при этом нарушение исполнения судебного акта в разумный срок длится с момента вступления .......... в законную силу первоначального решения Центрального районного суда ............ Краснодарского края от .......... по делу ........, .......... администрацией ............ Краснодарского края выплачена сумма ................ руб. в соответствии с платежным поручением ........ от .........., также должником нарушен срок для добровольного исполнения возложенных обязательств, вследствие чего судебным приставом-исполнителем продлен указанный срок.

Изучив материалы административного дела, доводы письменных позиций административного истца с учетом дополнений, отзыва и возражений, отзыва на возражение и возражений на отзыв, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации, Закон № 68-ФЗ) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Частью 1 статьи 250 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11) разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 указано, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

В пункте 46 обозначенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации также разъяснено, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Из материалов настоящего дела и административного дела ........ следует, что решением Центрального районного суда ............ Краснодарского края от .......... в удовлетворении административного искового заявления ...........1 к администрации ............ Краснодарского края об оспаривании действий (бездействия) было отказано.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от .......... решение ............ Краснодарского края от .......... оставлено без изменения.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от .......... решение Центрального районного суда ............ Краснодарского края от .......... и апелляционное определение Краснодарского краевого суда от .......... отменены с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Центрального районного суда ............ Краснодарского края от .......... в удовлетворении административного искового заявления ...........1 отказано.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от .......... решение Центрального районного суда ............ Краснодарского края от .......... оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от .......... апелляционное определение Краснодарского краевого суда от .......... отменено с направлением дела на новое рассмотрение в Краснодарский краевой суд.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от .......... решение Центрального районного суда ............ Краснодарского края от .......... отменено с принятием нового решения об удовлетворении административных исковых требований ...........1

Судом апелляционной инстанции признаны незаконными действия администрации ............ Краснодарского края по приостановлению социальной выплаты на субсидирование части процентной ставки при получении ипотечного кредита на приобретение жилья многодетной семьи ...........1, включенной в реестр получателей социальной выплаты в соответствии с распоряжением администрации ............ Краснодарского края от .......... ........-р; на администрацию ............ Краснодарского края возложена обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно возобновить социальную выплату на субсидирование части процентной ставки при получении ипотечного кредита на приобретение жилья многодетной семьи ...........1, включенной в реестр получателей социальной выплаты в соответствии с распоряжением администрации ............ Краснодарского края от .......... ........-р; постановлено произвести выплату невыплаченной компенсации на измененный расчетный счет ...........1

.......... кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции данное апелляционное определение оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации ............ Краснодарского края – без удовлетворения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от .......... администрации ............ отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации.

.......... в Центральный районный суд ............ Краснодарского края поступило заявление ...........1 о выдаче копий судебных актов и исполнительного листа по делу .........

.......... ...........1 выданы копии судебных актов по делу ........, в том числе апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от .........., а также исполнительный лист ФС ........, что подтверждается отметкой на справочном листе второго тома материалов административного дела .........

.......... в Центральный районный суд ............ Краснодарского края поступило заявление ...........1 о выдаче дубликата исполнительного листа по делу ........ в связи с его утратой.

.......... определением Центрального районного суда ............ Краснодарского края заявление удовлетворено.

.......... выдан дубликат исполнительного листа.

.......... в Центральный районный суд ............ Краснодарского края поступило заявление ...........1 о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от ...........

.......... материалы административного дела поступили в Краснодарский краевой суд.

.......... апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда разъяснен порядок расчета невыплаченной компенсации.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 21 января 2025 года вступило в законную силу со дня его принятия.

С административным исковым заявлением о присуждении компенсации ...........1 обратилась .........., с соблюдением сроков, установленных частью 4 статьи 250 КАС РФ.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с абзацем 3 пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» решение суда по требованиям, заявленным в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, главой 24 АПК РФ, о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего обращается к исполнению судом в соответствии с частями 8 и 9 статьи 227 КАС РФ или частью 7 статьи 201 АПК РФ, что не исключает возможности его принудительного исполнения на основании выданного судом исполнительного листа, если решением суда на административного ответчика (орган, должностное лицо) возложена обязанность по совершению (воздержанию от совершения) определенных действий.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства ........-ИП, письменных пояснений ...........1 с учетом дополнений и возражений администрации ............ Краснодарского края на административное исковое заявление, со дня направления в СОСП по Краснодарскому краю ........ ГМУ ФССП России .......... до настоящего времени Федеральной службой судебных приставов России совершены следующие действия.

.......... СОСП по Краснодарскому краю ........ ГМУ ФССП России вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ........-ИП с установлением пятидневного срока для добровольного исполнения со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

.......... СОСП по Краснодарскому краю ........ ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ...........

.......... СОСП по Краснодарскому краю ........ ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ...........

Поскольку возложенная судом на должника обязанность не требует обязательной выдачи исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, с учетом разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .......... ........, оценке подлежит период со дня вступления в законную силу судебного акта.

В пункте 56.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .......... ........ разъясняется, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

Продолжительность исполнения судебного акта со дня его вступления в законную силу – .......... до дня принятия настоящего решения – .......... составляет 1 год 1 месяц 6 дней.

Суд приходит к выводу о том, что срок исполнения судебного акта нельзя признать неразумным и чрезмерным, поскольку в течение этого срока администрацией ............ Краснодарского края и СОСП по Краснодарскому краю ........ ГМУ ФССП России предприняты достаточные меры, направленные на исполнение требований судебных актов, с продолжительностью исполнения которых административный истец связывает нарушение своих прав. Действия должника носили эффективный и достаточный характер, длительных периодов бездействия либо волокиты не допущено.

Должником - администрацией ............ Краснодарского края осуществлялось исполнение требований исполнительного документа, а именно перечислены денежные средства в размере ................ руб. по платежному поручению ........ от .........., а также в размере ................ руб. по платежному поручению ........ от ........... Факт поступления указанных сумм подтвержден административным истцом в дополнительных пояснениях, приобщенных к материалам дела.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что должник приступил к фактическому исполнению судебного акта и осуществляет перечисление денежных средств в пользу взыскателя. Исполнение апелляционного определения Краснодарского краевого суда от .......... осуществляется и носит реальный характер, задолженность по выплате значительно сокращена.

Доказательств длительного уклонения должника от исполнения либо наличия продолжительных периодов бездействия судебных приставов-исполнителей в ходе исполнения судебного акта по представленным материалам не установлено.

Суд учитывает, что порядок расчета невыплаченной компенсации разъяснен только .......... апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данного права в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации, нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11, суду в каждом конкретном случае надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

С учетом изложенных фактических обстоятельств, доводы административного истца, посредством которых она обосновывает последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, об ухудшении состояния здоровья и нарушении привычного семейного уклада отклоняются судом как не подтверждающиеся доказательствами по делу.

Оценив все указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ...........1 требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ...........1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Краснодарского краевого суда Д.И. Нестеров

Мотивированное решение суда составлено ...........