Решение № 2-544/2017 2-544/2017~М-293/2017 М-293/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-544/2017

Дело № 2-544/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сатка 16 мая 2017 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Крылосовой А.А.,

При секретаре Голицыне С.Н.,

С участием прокурора Соловьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Айлинского сельского поселения о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Айлинского сельского поселения о понуждении к исполнению закона, а именно об обязании администрации Айлинского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт и привести в рабочее состояние водонапорную башню, расположенную по <адрес> ( в 15 метрах).

В обоснование исковых требований указывает, что при проверке соблюдения требований пожарной безопасности на территории Айлинского сельского поселения установлено, что вопреки требованиям законодательства о пожарной безопасности, указанная водонапорная башня неисправна: отсутствует устройство для забора воды пожарными автомобилями, отсутствует указатель.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, Саткинский городской прокурор просил обязать Администрацию Айлинского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить <адрес> источниками противопожарного водоснабжения, соответствующими требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании прокурор на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Айлинского сельского поселения ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица - Отдела надзорной деятельности № УНД ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддерживал.

Представитель третьего лица - пожарной части № Западного отряда ОГУ «ППС ЧО» ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддерживал.

Представитель 3-его лица ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области» в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причины не явки не сообщил.

Выслушав стороны, 3-х лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 указанного Закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в частности создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (утв. Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390) органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 63 указанного Закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Согласно положениям ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 68 указанного Закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, ФЗ, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

В силу п. 4.1 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (СП 8.13130.2009), утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 178 наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Наружный противопожарный водопровод, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы) населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек.

Таким образом, системное толкование вышеназванных норм предусматривает возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путем обеспечения соответствующими источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Как следует из материалов дела, Айлинское сельское поселение, входящее в состав Саткинского муниципального района Челябинской области, является муниципальным образованием, на территории которого находится населенный пункт <адрес>.

Судом установлено, и по существу не оспаривается сторонами, что на территории Айлинского сельского поселения находятся три источника наружного противопожарного водоснабжения. Пожарный гидрант, расположенный на <адрес> исправен, противопожарный водоем по <адрес> и водонапорная башня по <адрес> не исправны.

Таким образом, судом установлено отсутствие в поселке внутреннего и наружного водопроводов (в том числе питьевых, хозяйственно-питьевых, хозяйственных и противопожарных).

Таким образом, суд полагает, что администрация муниципального образования должным образом не выполняет возложенные на нее обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, ввиду чего исковые требования прокурора о возложении на сельское поселение обязанности по обеспечению населенного пункта источниками наружного противопожарного водоснабжения, соответствующими требованиями действующего законодательства подлежат удовлетворению.

Суд также учитывает полное признание ответчиком Администрацией Айлинского сельского поселения исковых требований. Признание иска соответствует требованиям законодательства и не нарушает права третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Айлинского сельского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения, соответствующими требованиям действующего законодательства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий подпись А.А. Крылосова

ВЕРНО. Судья: А.А. Крылосова

Секретарь: С.Н. Голицын

Решение вступило в законную силу «___» _____________ 2017 года.

Судья: А.А. Крылосова