Решение № 12-10/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-10/2021

Дело № 12-10/2021

УИД 33RS0020-01-2021-000207-98


РЕШЕНИЕ

04 марта 2021 года г. Юрьев - Польский

Судья Юрьев - Польского районного суда Владимирской области Михеев А.А., с участием защитника Беспаловой А.С., должностных лиц территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах С.Э.А. и Б.Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Юрьев-Польский Владимирской области жалобу ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах от 21 декабря 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах от 21 декабря 2020 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловала его в Юрьев-Польский районный суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование указанного постановления.

Определением судьи Юрьев-Польского районного суда Владимирской области от 24 февраля 2021 года срок обжалования указанного постановления ФИО1 восстановлен.

Как указано в жалобе, вынося обжалуемое постановление должностное лицо, располагая сведениями о нахождении ФИО1 на самоизоляции в связи с контактом с лицом имеющим положительный тест на Covid-19, вынес 21 декабря 2020 года постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения жалобы не явилась, представив письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие с участием защитников.

Защитник Беспалова А.С. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что ФИО2 не была извещена надлежащим образом, о дате, месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Должностные лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах С.Э.А. и Б.Е.В. против удовлетворения жалобы возражали, указав на законность действий должностных лиц Управления Роспотребнадзора при вынесении обжалуемого постановления.

Проверив материалы дела в полном объеме, как это предписано ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежит прийти к следующему.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный гл. 30Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст.25.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 ст.25.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что 21 декабря 2020 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах рассмотрен протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1

Постановлением указанного должностного лица от 21 декабря 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Указанное постановление рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В обжалуемом постановлении также указано, что ФИО1 при рассмотрении дела отсутствовала по неизвестной причине, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Вместе с тем, данные выводы должностного лица не могут являться достоверными в связи со следующим.

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ ВО «Юрьев-Польская ЦРБ», ФИО1 в период с 15 декабря 2020 года по 26 декабря 2020 года являлась временно нетрудоспособной по факту контакта с больным новой коронавирусной инфекцией. Информация в отношении пациентов находящихся на карантине по контакту с больными новой коронавирусной инфекцией ежедневно предоставляется в территориальное Управление Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинским районах.

Из сообщения начальника территориального отдела - Главного государственного санитарного врача по Юрьев-Польскому и Кольчугинскому районам от 18 февраля 2021 года следует, что ФИО1 14 декабря 2020 года была информирована о необходимости соблюдения режима изоляции со дня контакта - 13 декабря 2020 года с больным COVID-19. По состоянию на 21 декабря 2020 года территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Владимирской области располагал информацией полученной от ГБУЗ ВО «Юрьев-Польская ЦРБ» о нахождении ФИО1 под медицинским наблюдением.

Из представленных Кольчугинским почтамтом сведений усматривается, что заказное письмо на имя ФИО1 содержащее во вложении сведения об извещении о дате, месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении не было вручено лично адресату, а в нарушение Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений опущено почтальоном в почтовый ящик.

Таким образом, доводы защитника о фактическом получении ФИО1 определения № о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении 09 января 2021 года не опровергнуты.

Рассмотрение протокола по делу об административном правонарушении при наличии у должностного лица достоверных сведений о нахождении ФИО1 на самоизоляции, при установлении судом факта отсутствия надлежащего извещения лица привлекаемого к административной ответственности о дате, месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении нельзя признать правомерным.

Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны должностного лица Управления Роспотребнадзора по Владимирской области надлежащих процессуальных условий для справедливого рассмотрения дела, с участием лица привлекаемого к административной ответственности, повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

По смыслу нормативных положений п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене обжалуемого постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах от 21 декабря 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение тому же должностному лицу.

При этом вопрос о законности и обоснованности постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районам от 21 декабря 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не разрешается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах от 21 декабря 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах.

Настоящее решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья: А.А. Михеев