Решение № 12-211/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12-211/2019

№12-211/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 декабря 2019 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда УР Станиславский Виталий Викторович,

при секретаре Балобановой Е.В.,

с участием потерпевшей ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу потерпевшей ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.ФИО4 от 30 апреля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 30 апреля 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1. КоАП РФ в отношении ФИО5 за отсутствием состава правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, потерпевшая ФИО1. обратилась в суд с жалобой.

Жалоба мотивирована тем, что у суда не имелось основания для прекращения производства по делу, так как ранее суд апелляционной инстанции установил факт виновности в действиях ФИО5, но в силу наличия процессуальных нарушений в части составления протокола должностным лицом вернул его мировому судье, что в соответствии с КоАП РФ является основанием для нового рассмотрения. Мировому судье ничего не препятствовало произвести возврат протокола для доработки и исправления должностному лицу. Просит постановление мирового судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

В судебном заседании потерпевшая ФИО1 жалобу поддержала, привела доводы, аналогичные указанным в жалобе.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена без его участия.

Выслушав потерпевшую, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.6.1.1. КоАП РФ нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Из протокола об административном правонарушении №*** от 26 сентября 2018 г. следует, что 30 июля 2018 года в 09 часов ФИО5 на участке местности напротив торгового центра «<***>» по <*****> в ходе конфликта на почве личных неприязненных отношений нанес побои ФИО1 - умышленно нанес ей два удара рукой в область головы, дергал её за правую руку, затем умышленно оттолкнул её об железный забор, отчего она ударилась об забор, причинив ФИО1 физическую боль и телесное повреждение характера ссадины второго пальца левой кисти, не причинившие вреда здоровью, таким образом, нанес побои ФИО1, не повлекшие расстройство здоровья и не повлекшие последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.1.1. КоАП РФ.

Мировым судьей и в настоящем судебном заседании установлено, что ФИО5 при подаче жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №2 г. ФИО4 от 11.12.2018 приложена копия протокола об административном правонарушении, выданная ему должностным лицом, не соответствующая оригиналу, в отличие от представленного оригинала в ней отсутствуют: время составления протокола об административном правонарушении, не заполнена графа - документа, удостоверяющего личность, сведения о потерпевшей, ее роспись за разъяснение прав, предусмотренных ст. 25.2 КоАП РФ, диспозиция статьи, не заполнена графа - иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При пересмотре дела Вткинским районным судом УР должностное лицо ФИО2 пояснил, что действительно, копия протокола оригиналу не соответствует, поскольку потерпевшая совместно со ФИО5 на его составлении не присутствовала, должностное лицо выезжал к потерпевшей по месту жительства. На внесение дополнений в протокол ФИО5 не извещал. Почему отсутствует в копии протокола время его составления, пояснить не может. Паспортные данные ФИО5 дописал позже, указав их из базы данных.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с положениями и правовой позицией, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Настоящее дело об административном правонарушении было рассмотрено по существу с вынесением 9 января 2019 года постановления о назначении административного наказания.

Решением Воткинского районного суда УР от 14 марта 2019 года постановление мирового судьи отменено с возвращением дела на новое рассмотрение по мотивам несоответствия копии протокола об административном правонарушении, выданного привлекаемому лицу ФИО5, которая была представлена им в ходе пересмотра, оригиналу протокола, имеющемуся в материалах дела, внесения составившим его должностным лицом изменений в протокол с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.

Дело было принято мировым судьей судебного участка №2 г. ФИО4 к производству. Поскольку на момент принятия дела к производству и рассмотрения по существу сведениями о нарушении должностным лицом порядка составления протокола об административном правонарушении суд не обладал, дело рассмотрено по существу и прошло стадию обжалования, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении в ГУ МО МВД России «Воткинский» для его пересоставления.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1. 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу ч. 4 чт.28.2 КоАП РФ физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении и внесении в него изменений.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке вносить изменения в названный протокол без участия лица, в отношении которого он составлен, и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении.

Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ. Тем самым ФИО5 оказался лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в протокол об административном правонарушении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением требований КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку при внесении изменений в протокол по делу об административном правонарушении нарушены требования статьи 28.2 КоАП РФ, в связи, с чем ФИО5 не мог воспользовался процессуальными правами, мировой судья обоснованно в соответствии с ч.3 ст. 26.2 и ст. 1.6 КоАП РФ признал протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством, добытым с нарушением закона, и прекратил производство по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО5 состава инкриминируемого правонарушения.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.ФИО4 от 30 апреля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 – оставить без изменения, жалобу потерпевшей ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья В.В. Станиславский