Решение № 2-2848/2024 2-324/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2-1153/2019~М-1336/2019

Дело <***>

УИД:23RS0000-72


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 06 марта 2025г.

Анапский районный суд (...) в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре-помощнике судьи ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1, третьим лицам ФИО3, ФИО2 о запрете использования в коммерческих целях земельного участка и объектов, расположенных в его границах, до изменения вида разрешенного использования

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО5, ФИО2, ФИО3 об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером <***>, общей площадью 850 кв.м, расположенного по адресу: (...), с видом разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства», принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО5, ФИО2 и ФИО3 В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости на вышеуказанном земельном участке, расположен объект капитального строительства, право собственности на который зарегистрировано за ответчиками, а именно: здание, наименование, жилой дом, с кадастровым номером <***>, площадью 359,6 кв.м., этажностью 2.

Заочным решением Анапского районного суда (...) от 00.00.0000 удовлетворен иск администрации МО г.к-. Анапа к ФИО5, ФИО2, ФИО3 об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Определением Анапского районного суда (...) от 00.00.0000 заочное решение суда от 00.00.0000, принятое по данному делу отменено.

Согласно договора купли-продажи от 00.00.0000, а также сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером <***> уточненной площадью 899 кв.м, расположенного по адресу: (...), с видом разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства», в настоящее время принадлежит физическому лицу: ФИО1.

Вынесенное судом решение по данному делу может повлиять на права ФИО1 и банка ПАО Сбербанка (...) ИНН <***>, ОГРН <***>.

Согласно ч. 1 ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда.

По ходатайству ФИО3 ФИО2 в соответствии со ст. 35, 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО1 ФИО4, 00.00.0000 года рождения, СНИЛС <***>. (...) привлечены к делу в качестве третьего лица.

В ходе рассмотрения дела, истец – администрация муниципального образования город-курорт Анапа уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, к участию в деле ответчиком привлекла ФИО1, третьими лицами ФИО3 и ФИО2 Просит суд: запретить ФИО1 использование в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером <***>, уточненной площадью 850 кв.м, расположенного по адресу: (...), с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», и объектов, расположенных в его границах, в коммерческих целях до изменения вида разрешенного использования. Обязать ФИО1 сообщить в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа об исполнении решения суда.

Исковые требования мотивированы тем, что на принадлежащем на праве собственности ответчику ФИО1 земельном участке с кадастровым номером <***>, общей площадью – 850 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенном по адресу: (...), в границах которого расположено здание, наименование, жилой дом, с кадастровым номером <***>, площадью 359,6 кв.м., этажностью 2, в том числе 0 подземных, которое согласно сведениям, представленным в информационно-телекоммунакационной сети «Интернет» эксплуатируется в коммерческих целях – сдача комнат, в то время как установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает предоставление услуг краткосрочного проживания.

В судебное заседание представитель истца - администрации МО г-к. Анапа по доверенности ФИО8не явился, представлено заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить уточненных исковых требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В суд от представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО9 поступил заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, выражает согласие с заявленными исковыми требования.

Соответчик ФИО10, привлеченный судом к участию в деле, а также представляющий по доверенности интересы ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащими образом.

Третьи лица – ФИО3 и ФИО2 в судебное заседание не явились, выдали доверенности на представление их интересов ФИО5 С.В.

Представитель третьих лиц ФИО3 и ФИО2 – ФИО5 С.В., действующий по доверенностям, в судебное заседание не явился, в представленном в суд заявлении просил исключить ФИО3 и ФИО2 из числа третьих лиц.

Представитель третьего лица – ПАО Сбербанк (...) в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При указанных выше обстоятельствах, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело.

Изучив доводы уточненного искового заявления, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу:

Разрешая требование истца в части запрета ответчику осуществления эксплуатации в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером <***>, общей площадью 899 кв.м., расположенного по адресу: (...), с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», суд учитывает следующее:

Судом установлено и из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <***>, общей площадью – 899 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенном по адресу: (...), принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, в границах земельного участка с кадастровым номером <***> расположены следующие объекты недвижимости:

объект капитального строительства, жилой дом, с кадастровым номером <***>, площадью 359,6 кв.м., этажностью 2, расположенном по адресу: (...). Основание регистрации: договор купли продажи недвижимости, о чем в едином государственном реестре произведена запись <***> от 31.03. 2022 г.

Согласно имеющейся в материалах дела справочной информации из правил землепользования и застройки и Генерального плана муниципального образования город-курорт Анапа по функциональному зонированию земельный участок с кадастровым номером <***> относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с картой функциональных зон генерального плана муниципального образования город-курорт Анапа местоположение земельного участка с кадастровым номером <***> находится в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

В соответствии с материалами правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (ред. от 00.00.0000 <***>) земельный участок с кадастровым номером <***> относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), предназначенной для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территорий общего пользования.

В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений земельный участок с кадастровым номером <***> находится в границе 3, 4, 5, 6, 7 подзоны ПАТ; в границе второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

Согласно представленной в материалах дела информации по результатам визуальной фиксации от 28.01.2025г., в ходе проведенного ведущим специалистом отдела административной инспекции управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа визуального осмотра земельного участка, расположенного по адресу: (...). с кадастровым номером <***> с территории общего пользования с использованием данных публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru), геоинформационной системы «Цифровой двойник муниципального образования город-курорт Анапа» (https://gis.anapa.ru/anapa- тар), данных технического паспорта установлено, что в границах осматриваемого земельного участка фактически расположен: объект капитального строительства, жилой дом, с кадастровым номером <***>, площадью 359,6 кв.м., этажностью 2, расположенном по адресу: (...).

Согласно представленным в материалах дела сведениям из сети «Интернет», являющимся приложением к информации по результатам визуальной фиксации в отношении земельного участка, расположенного по адресу: (...)., на указанном земельном участке ведется деятельность по предоставлению услуг временного проживания, располагается гостевой дом «Майя»:

В силу ч. 6 ст. 67 ГПК РФ при оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа.

Как усматривается из материалов дела, установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <***> не предусматривает размещение на нем объектов коммерческого назначения. Между тем на земельном участке с кадастровым номером <***>, расположенном по адресу: (...). в отсутствие соответствующей разрешительной документации фактически возведен объект капитального строительства, эксплуатируемый как объект коммерческого назначения.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установлен с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Одним из основных принципов земельного законодательства в силу пп. 8 п. 1 ст. 1, абз. 1 п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ является деление и использование земель по целевому назначению. Данными нормами материального права произведено подразделение земель на категории и определено, что они используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом, общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий. Согласно ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, который устанавливается с учетом видов территориальных зон. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.

На основании ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся, с учетом отнесения его к землям населенных пунктов.

Суд полагает, что нарушением земельного законодательства является сам факт использования земельного участка, не предоставленном для этих целей.

Использование капитальных зданий в коммерческих целях, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <***> предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, свидетельствует о нецелевом его использовании ответчиком, в связи с чем, суд считает необходимым запретить ответчику использовать названный земельный участок для осуществления коммерческой деятельности до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

С учетом изложенного, объект капитального строительства, жилой дом, с кадастровым номером <***>, площадью 359,6 кв.м., этажностью 2, расположенном по адресу: (...).должно осуществляться в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <***>.

Как указывалось выше, земельный участок с кадастровым номером: <***> имеет вид разрешенного использования - «для личного подсобного хозяйства», местоположение земельного участка с кадастровым номером <***> находится в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (ред. от 00.00.0000 <***>) земельный участок с кадастровым номером <***> относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Суд учитывает, что эксплуатирование объект капитального строительства, жилой дом, с кадастровым номером <***>, площадью 359,6 кв.м., этажностью 2, расположенном по адресу: (...). в качестве объекта гостиничного назначения, который строился для иных целей, нарушает и создает реальную угрозу нарушения норм действующего законодательства, в частности части 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ.

Выявленные нарушения земельного законодательства являются основанием к запрету эксплуатации объекта капитального строительства, жилой дом, с кадастровым номером <***>, площадью 359,6 кв.м., этажностью 2, расположенном по адресу: (...). в коммерческих целях.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования, в виде запрета ФИО11 осуществлять эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка, с кадастровым номером: <***>, по адресу: (...), подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает необходимым указать, что ответчик не лишен права по изменению правоустанавливающих документов в отношении земельного участка и объектов недвижимости расположенных на нем, путем изменения вида разрешенного использования, что позволит использовать данные объекты недвижимости в иных (коммерческих) целях, в связи с чем, суд считает необходимым указать, что требования истца подлежат удовлетворению до полного устранения ответчиком допущенных нарушений земельного и градостроительного законодательства РФ.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о запрете эксплуатации в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером 23:37:1005001:82, расположенного по адресу: (...) объектов, расположенных в его границах, до изменения вида разрешенного использования земельного участка - удовлетворить.

Запретить ФИО1, 00.00.0000 г.р. м.р. (...), СНИЛС:<***>, паспорт гр. РФ <***><***>, выдан 00.00.0000 Отделом УФМС России по (...) в (...), адрес регистрации: (...), место жительства: (...) использование в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером <***>, уточненной площадью – 850 кв.м., расположенного по адресу: (...) видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства» и объектов, расположенных в его границах, в коммерческих целях до изменения вида разрешенного использования.

Обязать ФИО1 сообщить в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в (...)вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Анапский районный суд (...).

Судья Анапского районного суда

(...): С.А.Киндт

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2025