Постановление № 5-57/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-51/2020

Дело №-/2020

УИД 28RS№-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июля 2020 года п. Новобурейский

Судья Бурейского районного суда Амурской области Шевчик Л.В., адрес суда: <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, уроженка <адрес> ФИО3 <адрес>, зарегистрированная по адресу: ФИО3 <адрес>, проживающая по адресу: ФИО3 <адрес>, работающая официантом ИП «ФИО5» «Кафе-Гостиница 1685 ФАД «Амур»», ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть совершил нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в «Кафе-Гостиница 1685 ФАД «Амур»» осуществляла трудовую деятельность без средств индивидуальной защиты, а именно без маски и перчаток, чем нарушила Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО3 <адрес> в связи с распространением новойкоронавирусной инфекции COVID-2019», то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором УУП ОУУИ и ПДН МО МВД России «Бурейский» ФИО6 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении АО 28116212 ПР 349 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступило на рассмотрение в Бурейский районный суд.

Постановлением судьи Бурейского районного суда ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении АО 28116212 ПР 349 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ФИО3 <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и другие материалы возвращены для устранения недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ФИО1, поступили в Бурейский районный суд ФИО3 <адрес> после устранения недостатков.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектором УУП ОУУИ и ПДН МО МВД России «Бурейский» ФИО6, извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Лицо, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания,на судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст. 29.7 КоАП РФ суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшего дело.

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) предписано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации сучетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «г» пункта 4).

В зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях (подпункт «б» пункта 6).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных положений на территории ФИО3 <адрес> принято и действует постановление Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО3 <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, продолжающим осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением, предписано обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Приложением № к вышеуказанному Постановлению предусмотрено, что при осуществлении деятельности в режиме повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) юридические лица и индивидуальные предприниматели обязуются приосуществлении деятельности обязуются: обеспечить наличие неснижаемого запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и кожных антисептиков для обработки рук сотрудников, посетителей, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) для сотрудников и посетителей.

ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р с 08.00 часов ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО3 <адрес> введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и возникновения на территории ФИО3 <адрес> чрезвычайной ситуации, которая может повлечь ущерб здоровью людей.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 7 данного ФИО2, в редакции ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещен вход и нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять следующие меры:

2.2. Оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи. Соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятия торговли, распределительного центра, водителями-экспедиторами, мерчандайзерами и представителями поставщиков и т.д.

Обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами, кассирами, работниками зала не реже, чем каждые два часа.

2.3. Обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами.

Таким образом, нахождение физического лица без индивидуальных средств защиты (а именно перчатки), в помещении магазина, где осуществляется продажа товаров неопределенному кругу лиц, при введении на территории ФИО3 <адрес> режима повышенной готовности, в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, не нарушает вышеуказанные Правила при наличии обработки кожными антисептиками.

В соответствии с подпунктом «м» и «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решенияоб отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациямрегионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, изданного в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019», ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О введении режима повышенной готовности», в соответствии с Федеральными законами № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с 08 часов ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 7 РаспоряженияГубернатора ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О введении режима повышенной готовности» в редакции ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещен вход и нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

Постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено при режиме повышенной готовности, находиться в общественных местах в средствах индивидуальной защиты органов дыхания (в маске).

Материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении ОА 28116212ПР 349 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Бурейский» ФИО6от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность без средств защиты органов дыхания (маски), вопреки требованиям ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства являются достоверными и допустимыми, получены без нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не нарушен.

Суд не усматривает оснований, для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает: совершение административного правонарушения впервые (по имеющимся материалам).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

С учетом обстоятельств содеянного, принимая во внимание, что данное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и имущественного ущерба, личности лица, совершившего административное правонарушение, суд пришел к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, уроженку <адрес> ФИО3 <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание - предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в ФИО3 областной суд через Бурейский районный суд.

Судья Бурейского районного суда (подпись)

Копия верна:

Судья Л.В.Шевчик