Решение № 12-168/2019 12-20/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 12-168/2019

12-20/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Дальнереченск 13 января 2020 года

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Ляшко О.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности – начальника Дальнереченского отделения филиала ПАО «ДЭК» Дальэнергосбыт ФИО1,

с участием лица, возбудившего дело об административном правонарушении- заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора Копаева Т.Т.,

рассмотрев жалобу начальника Дальнереченского отделения ПАО «ДЭК» «Дальэнергосбыт» ФИО1, на постановление № мирового судьи судебного участка № 42 судебного района г. Дальнереченск и Дальнереченского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № мирового судьи судебного участка № 42 судебного района г. Дальнереченск и Дальнереченского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ начальник Дальнереченского отделения ПАО «ДЭК» «Дальэнергосбыт» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

Начальником Дальнереченского отделения ПАО «ДЭК» «Дальэнергосбыт» ФИО1 на данное постановление подана жалоба. В обоснование доводов указано, что в соответствии с действующим законодательством РФ и судебной практикой ПАО «ДЭК» не является субъектом вменяемого правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, пояснив, что есть судебная практика, которая говорит о том, что на их организацию не распространяются положения Федерального закона № 59, поэтому он не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Факт допущенного самого правонарушения не оспаривает.

Участвующий при рассмотрении жалобы заместитель прокурора считал вынесенное постановление законным и обоснованным, т.к. основной целью деятельности организации является оказание коммунальных услуг электроснабжения неопределенному кругу лиц, в связи с чем она выполняет публично значимые функции и на нее распространяются положения Федерального закона № 59.

Заслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении в отношении начальника Дальнереченского отделения филиала ПАО «ДЭК» Дальэнергосбыт ФИО1 суд не находит оснований для отмены постановления № мирового судьи судебного участка № 42 судебного района г. Дальнереченск и Дальнереченского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно чч.1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Как видно из материалов дела, в ходе проведенной Дальнереченской межрайонной прокуратурой проверки по заявлению С. было установлено, что на поступившее начальнику Дальнереченского отделения филиала ПАО «ДЭК» Дальэнергосбыт ФИО1 16.08.2019 г. заявление С. по вопросу необоснованного начисления абонентской платы за потребление электроэнергии ответ был направлен лишь 19 сентября 2019 г., то есть с нарушением установленного 30-дневного срока.

По данному факту заместителем Дальнереченского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении начальника Дальнереченского отделения филиала ПАО «ДЭК» Дальэнергосбыт ФИО1

Рассмотрев данное дело, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии вины ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1 - 5), заявлением потребителя С., поступившим в Дальнереченское отделение филиала ПАО «ДЭК» Дальэнергосбыт ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), ответом ФИО1 Дальнереченскому межрайонному прокурору (л.д. 14-20), объяснением ФИО1 (л.д.7), приказом о приеме на работу (л.д.8), сведениями из Дальнереченского почтампа УФПС Приморского края АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче письма на имя С. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Всем имеющимся доказательствам мировым судьей дана правильная правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

При этом доводы о том, что рассмотрение Дальнереченским отделением филиала ПАО "ДЭК" Дальэнергобыт заявления С. не регулируется нормами Федерального закона от 02.05. 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", был предметом рассмотрения мирового судьи и обоснованного отклонен как противоречащий ч. 4 ст. 1 названного закона, согласно которой установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно п. 3.18 Положения «Об Отделении филиала ПАО «ДЭК», утвержденному 26 июля 2019 г. Операционным директором ПАО «ДЭК», отделение готовит ответы на заявления и жалобы клиентов по вопросам: энергоснабжения, дебиторской задолженности, правильности проведения расчетов за отпускаемую энергию, качество поставляемой энергии иным вопросам, возникающим в зоне деятельности отделения.

В соответствии с Уставом, утвержденным Решением годового Общего собрания акционеров ОАО «ДЭК» от 26.06.2015 г. № 13 Дальнереченское отделение филиала ПАО "ДЭК" Дальэнергосбыт предоставляет коммунальную услугу - электроснабжение неограниченному кругу лиц (п.3.2), следовательно, его деятельность по своему смыслу является публично значимой, так как затрагивает права и свободы значительного числа граждан и их объединений, в связи с чем в отношении него применимы положения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и в данном случае, начальник отделения является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Документального подтверждения направления С. ответа на его обращение в установленные законом сроки либо продления срока рассмотрения обращения материалы дела не содержат.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения должным образом установлен, наказание за правонарушение назначено минимальное в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № мирового судьи судебного участка № 42 судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении начальника Дальнереченского отделения филиала ПАО «ДЭК» Дальэнергосбыт ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Данное решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья О.В. Ляшко