Постановление № 5-15/2019 5-931/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 5-15/2019

< >

дело № 5-15/2019 (5-931/2018)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 10 января 2019 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Лашманова О.Е.,

с участием представителя отдела экологического надзора комитета охраны окружающей среды мэрии г. Череповца ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении директора ООО «Карусель» ФИО2< > привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В отношении должностного лица ФИО2, составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за то, что им, являющимся директором и единственным учредителем ООО «Карусель» ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 34 минуты на земельном участке с кадастровым № около нестационарного торгового объекта (бывший ресторан «Карусель»), <адрес> допущено накопление и размещение отходов, а именно: отходы коммунальные твердые; отходы теплоизоляционных материалов, не вошедшие в другие группы; лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства; отходы строительных материалов на гипсовой основе (панели и плиты для перегородок, гипсокартонные листы, вент-блоки); отходы труб полимерных при замене, ремонте инженерных коммуникаций; отходы строительных материалов на стеклооснове; прочие отходы строительства и ремонта зданий, сооружений. Общая площадь захламления отходами составила ориентировочно < > кв.м.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не представил.

В судебном заседании представитель отдела экологического надзора комитета охраны окружающей среды мэрии г. Череповца ФИО1 изложенное в протоколе поддержала.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа в том числе на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. ст. 42 и 58 Конституции России, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Также запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади недра и на почву.

На основании ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным действием (бездействием) которое выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушению являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения правонарушения ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениями Б. ДД.ММ.ГГГГ, А. < > ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра, обследования территории ДД.ММ.ГГГГ №, фотоматериалами, договором о размещении нестационарного объекта № ДД.ММ.ГГГГ, соглашением к договору ДД.ММ.ГГГГ № о размещении нестационарного объекта ДД.ММ.ГГГГ, решением Арбитражного суда Вологодской области от 19 октября 2018 года дело № А13- 14627/2018, а также другими материалами дела в их совокупности.

Каких-либо оснований для того, чтобы считать эти доказательства недопустимыми и недостоверными, не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 34 минуты на земельном участке с кадастровым № около нестационарного торгового объекта (бывший ресторан «Карусель»), <адрес> директор ООО «Карусель» ФИО2 допустил накопление и размещение отходов, производства и потребления (строительные отходы: куски гипсокартона от обшивки стен, металлические направлявшие, битый кирпич, обломки досок, куски утеплителя (стекловата), фрагменты сантехнических труб; отработанные люминесцентные ртутьсодержащие лампы, картонные коробки, пластиковые бутылки и канистры, бытовые отходы и мусор в мешках) на территории земельного участка с кадастровым № около нестационарного торгового объекта (бывший ресторан «Карусель»), <адрес>. Общая площадь захламления отходами составила ориентировочно < > кв.м.

Земельный участок с кадастровым № площадью < > кв.м, расположенный <адрес>, а также прилегающая к нему территория и земельные участки объектами размещения отходов не являются, так как категория земельного участка: «Земли населенных пунктов», размешенное использование земельного участка с кадастровым № - «Магазины, общественное питание».

На основании договора о размещении нестационарного объекта № ДД.ММ.ГГГГ, соглашения к договору № ДД.ММ.ГГГГ о размещении нестационарного объекта ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом города Череповца предоставлено ООО «Карусель» (ИНН №) право на размещение нестационарного объекта - павильона, по адресу: район Соборной горки (причальная набережная). Целевое назначение объекта - общественное питание с алкогольной продукцией.

Кроме того, в соответствии с решением Арбитражного суда Вологодской области от 19 октября 2018 года дело № А13-14627/2018 общество с ограниченной ответственностью «Карусель» (ОГРН №) обязано осуществить демонтаж нестационарного объекта (павильона) <адрес>

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По общему правилу от имени юридических лиц действуют их органы, посредством деятельности которых юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности. Полномочия таких органов определяются законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Единоличным исполнительным органом управления юридического лица, осуществляющим руководство хозяйственной деятельностью, является директор. В соответствии со сведениями о юридическом лице с сайта ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Карусель» и единственным учредителем ООО «Карусель» является ФИО2

При этом суд полагает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ФИО2 имелась.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ст.8.2 КоАП РФ как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществам.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, судья назначает ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности на основании ст. 2.9. КоАП РФ судья не усматривает, так как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении отходов производства и потребления, представляют повышенную опасность для жизни и здоровья граждан, то есть существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, а потому действия директора ООО «Карусель» ФИО2 признаков малозначительности не содержат.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых совершенное ФИО2 административное правонарушение могло было быть признано малозначительным, не установлено. Также как и не установлено оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела при назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 ч. 2.2, ч. 2.3 КоАП РФ, установленного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 8.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать директора ООО «Карусель» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначить за совершение данного административного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Получатель штрафа: «УФК по Вологодской области (Мэрия г. Череповца, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 352801001

Банк получателя: отделение Вологда г. Вологда

БИК: 041909001

Расчётный счёт: <***>

КБК: 801 1169 0040040000 140

ОКТМО: 19730000

УИН №

Взыскатель: Комитет охраны окружающей среды мэрии г. Череповца.

Протокол об административном правонарушении в области охраны окружающей среды № ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья < > О.Е. Лашманова

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда (162602, <...>, каб. 11).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.