Решение № 2-717/2019 2-717/2019~М-741/2019 М-741/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-717/2019

Дело № 2-717/2019

УИД 28RS0---87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Знатновой Н.В.,

при секретаре Мярка Т.И.,

с участием:

истца ФИО1, представителя ответчика - администрации Мазановского района Амурской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей --1, --2 к администрации Мазановского района Амурской области о возложении обязанности на администрацию Мазановского района Амурской области включить ФИО1, ФИО3, --4, --2 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года № 67, с целью получения финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости на основании Распоряжения Правительства РФ от 08.08.2019 года № 1766-р,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с указанным иском в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей --1, --2, в обоснование которого указали, что распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 №13б-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области» с 25.07.2019 года введен региональный режим чрезвычайных ситуации, зона которой, в том числе, затрагивает территории Мазановского района, для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен региональный уровень реагирования.

Решением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 № 67 в связи с прошедшими осадками и ожиданием резкого подъема уровня воды с 14 часов 25.07.2019 на территории Мазановского района введен режим чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послужившим основанием для введения чрезвычайного положения, или последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случаи возникновения чрезвычайной ситуации.

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

На основании п. «в» ч.1 распоряжении Правительства РФ от 08.08.2019г. № 1766-р гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с полной утратой имущества первой необходимости предусмотрена финансовая помощь в размере 100 тысяч рублей.

ФИО1, ФИО3, --1, --2 зарегистрированы и проживают по адресу: Амурская --. В результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской -- в 2019 году, жилое помещение, в котором они проживают, было затоплено. На момент наводнения в доме пострадало следующее имущество: комод для вещей, диван, два кресла, мебельная стенка, компьютер, холодильник, кровать 2-х спальная, обеденный стол, кухонный гарнитур, микроволновая печь, стиральная машинка. Все имущество, поврежденное в результате наводнения, пришлось ликвидировать, в связи с непригодностью для дальнейшего использования. Им были произведены выплаты финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 50 тысяч рублей каждому. В настоящее время в целях восстановления нормальной жизнедеятельности истцами приобретено угловой диван, стиральная машинка полуавтомат, стенка горка, кровать.

На основании изложенного, истцы просят суд возложить на администрацию Мазановского района Амурской области обязанность включить их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года № 67, с целью получения финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости на основании распоряжения Правительства РФ от 08.08.2019 года № 1766-р.

Истец ФИО3, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что перед наводнением они делали ремонт, диван и кресла вынесли в гараж. Когда началось наводнение, сразу же началась эвакуация жителей села. В 15 часов к ним приехали работники сельсовета и сказали, что в 16 часов будет эвакуация, они быстро собрались и уехали. Перед отъездом они убрали только духовку, плитку, компьютер. Диван и кресла не поднимали.

05 августа 2019 года они пешком пришли домой. В доме была вода. В детском комоде полностью развалилась нижняя основа. Мебельная стенка была вся мокрая, в ней лежали запасные шторы, тюль, детская обувь, нижняя основа разбухла и развалилась. В гараже диван лежал в воде на боку. В настоящий момент диван в плесени. Холодильник, находившейся в летней кухне, лежал на полу. Они просушили холодильник, но он не включался. Когда выносили кровать, она рассыпалась. Стиральная машинка, находившаяся в бане, была с водой, стала не работать. Они всё выносили и сушили. Всё, что испортилось, выкинули. Позже они приобрели кровать, диван, стиральную машину, паласы. Её мама дала им во временное пользование свой старый холодильник. Нижняя основа кухонного гарнитура тоже разбухла, развалилась, но они её отремонтировали. Также пользуются телевизором, электроплитой, они не были в воде. Компьютер тоже не был в воде, но так как он напитался сырости, не работает. Столом не пользуются. Стулья в плесени, из трех-четырех стульев, пользуются только двумя. Радио у неё нет. Водонагревателя, насоса для подачи воды нет.

Комиссия проводила обследование 06 августа 2019 года, после того, как они приехали в село. В комиссии был мужчина - ФИО4 и девушка из села, они всё зафиксировали. В тот момент, когда приезжала районная комиссия, её дома не было, был муж. Она была только в сельсовете, расписалась в акте. В акте было указано, что в доме вода была выше 40 сантиметров, гипсокартонные стены намокли и разбухли, пострадали личные вещи, разрушена печь, холодильник и вся мебель подмочена.

Примерно 10-12 августа 2019 года была комиссия из представителей БТИ. В комиссии было три человека: двое мужчин и женщина, производили фотографирование. Сотрудники БТИ записали данные, предложили расписаться в акте и сказали, что сами его заполнят.

14 сентября 2019 года она обращалась в прокуратуру Мазановского района, которая в письменном ответе указала, что у неё имущество пострадало частично.

Просила суд установить факт полной утраты имущества на всех членов семьи, поскольку в дальнейшем имевшееся на период чрезвычайной ситуации имущество, может прийти в негодность.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Мазановского района Амурской области ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что имущество у Хромовых в полном объеме не пострадало. В доме Хромвых уровень воды был 40 сантиметров, в связи с чем не все предметы пострадали.

Так как объемы обследования комиссией администрации Мазановского района пострадавшего имущества были большие, сроки обследования устанавливались короткими, поэтому вместо членов комиссии работали волонтеры. Волонтеры с представителями администрации сельсовета ходили по селу и составляли акты. ФИО4, который первоначально обследовал жилой дом истцов, относился к числу волонтеров. На основании составленного ими акта комиссия администрации Мазановского района составила акт о частичной утрате истцами имущества, без выезда на место.

Первоначальный акт был написан не правильно, считает, что нужно было указывать конкретную мебель, которая пострадала, а не указывать: «подмочена вся мебель, испорчены личные вещи». В первоначальном акте указано, что вода в жилом помещении поднялась на 40 сантиметров. На основании этого акта составлялся акт комиссионного обследования пострадавшего имущества, и после этого он был подписан членами комиссии, затем ознакомлен собственник. В данном акте не указан только холодильник, который лежа л на боку,остальные вещи все перечислены. Если учесть, что также пострадал холодильник, то согласно перечню, установленному постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014 г. перечню имущества на полную утрату имущества, то количество имущества, которое пострадало у истцов, не соответствует установленному данным постановлением. В акте обследования, проведённого у истцов, не хватает следующих предметов (не считая холодильника): газовая плита (электроплита), телевизор (радио), насос для подачи воды ( водонагреватель, котел отопительный (переносная печь)). Кроме того, кухонный гарнитур, в состав которого входит стол, используется истцом после наводнения по назначению, поэтому не подлежал включению в акт.

Просила отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Мазановского сельсовета Мазановского района Амурской области ФИО5 пояснила, что, так как вода прибывала быстро, перед сельсоветом стояла задача проинформировать и эвакуировать людей. В связи с этим Х-вы не успели поднять мебель и вещи повыше от пола. Сельсовету в первую очередь необходимо было эвакуировать инвалидов и маленьких детей. Так как у Хромовых двое меленьких детей, их эвакуировали сразу. Река Зея от Хромовых далеко, но через протоку и реку Топтушка вода подошла бы к дому Хромовых с другой стороны, поэтому они не смогли бы выехать. Так как автобусы вывозили людей, сельсовет им сообщил, чтобы они за час-два собирали необходимые вещи, детей, и уезжали. После того, как вода ушла, сотрудники сельсовета проезжали по селу и видели, что у Хромовых снаружи вода стояла немного ниже окон, примерно полтора метра. По поводу мебели, она не видела, что они успели убрать. Сколько в доме было воды, она также не видела. Вода в селе стояла примерно два дня, потом начала уходить. Оставила разрешение заявленных требований истца на усмотрение суда.

В судебном заседании свидетель --13 суду пояснила, что ФИО1 приходится ей дочерью. Перед началом наводнения стали эвакуировать людей. Дочь с детьми была вынуждена покинуть село Мазаново. Она проживает в селе Белоярово, но ему тоже грозило подтопление, поэтому дочь с семьей уехала к матери мужа в с. Покровка Октябрьского района. Всё время наводнения дочь пробыла в с. Покровка. Когда объявили возможность вернуться, они возвратились с. Белоярово, но в с. Мазаново попасть не могли из-за размытия дорог. Примерно 5 или 6 августа 2019 года дочь пешком первый раз сходила в с. Мазаново. Когда вернулась в с. Белоярово, сообщила, что в доме все подтопило, холодильник плавает, все стены мокрые. Через два дня она, муж, зять, дочь пошли в с. Мазаново восстанавливать дом. По приходу на место она увидела, что стены мокрые, диван, находившийся в гараже, лежит. Они начали всё вытаскивать, сушить. Диван был мокрый, не смогли его просушить. Холодильник просушили, пытались включить, он не заработал, она отдала дочери свой старый холодильник. Кровать вынесли, но она развалилась. В детской комнате был комод с детскими вещами, все вещи были мокрые. Половину пришлось выкинуть. Комод, стенку также выкинули, так как они разбухли от воды.

Дочь купила новую кровать, стиральную машину, диван, стенку, паласы. Телевизор и электроплита не пострадали, работают. Отопление в доме печное. Низ кухонного гарнитура пострадал, но зять его отремонтировал.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в т.ч. природного характера.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области» с 25.07.2019 года введен региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе, затрагивает территорию Мазановского района, для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен региональный уровень реагирования.

Решением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года № 67 в связи с прошедшими осадками и ожиданием резкого подъема уровня воды с 14 часов 25.07.2019 года на территории Мазановского района введен режим чрезвычайной ситуации.

На основании ч. 1 распоряжения Правительства РФ от 08.08.2019 года № 1766-р гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, вызванному сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории Амурской области, предусмотрена финансовая помощь в размере 50 000 рублей - в связи с частичной утратой имущества первой необходимости; 100 000 – в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Согласно п. 1.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», понятие «имущество первой необходимости» определяется, как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

- предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

- предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка);

- предметы мебели для сна: кровать (диван);

- предметы средств информирования граждан: телевизор (радио);

- предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления): насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В соответствии с п. 2.2 Правил, критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ФИО3, --1, --2 зарегистрированы и проживают по адресу: Амурская --.

В соответствии с актом обследования жилого помещения по адресу: Амурская -- от 06 августа 2019 года, в данном жилом доме вода поднималась выше пола на 40 сантиметров. Гипсокартон на стенах промок и осыпается. Подмочена вся мебель, холодильник. Испорчены личные вещи (одежда, обувь), печь разрушена. В подполье вода. Комиссией сделан вывод о том, что указанный жилой дом подтоплен, условия жизнедеятельности граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, нарушены.

В соответствии с актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате возникновения опасных природных явлений от 20 августа 2019 года в жилом помещении, расположенном по адресу: Амурская --, выявлено поврежденное имущество, а именно: шкаф для посуды, стол, стул (табуретка), кровать (диван). Иное имущество первой необходимости согласно акту не утрачено. Согласно заключению комиссии, имущество первой необходимости утрачено частично, сумма финансовой помощи для семьи составляет 200 000 рублей.

С актом обследования истец ФИО1 ознакомлена, о чем имеется её подпись в акте. В судебном заседании истцами не оспаривался акт обследования жилого помещения от 06 августа 2019 года.

Из представленной истцом ФИО1 видеозаписью следует, что после наводнения часть имущества истцов в виде дивана, холодильника пострадала.

Как установлено судом, и не оспаривалось сторонами, истцам выплачена финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей на каждого члена семьи, итого 200 000 рублей на семью.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судом признается, что истцами в результате чрезвычайной ситуации утрачено имущество первой необходимости, в том числе и холодильник, отраженные в актах обследования от 06.08.2019 года и 20.08.2019 года. Вместе с тем, судом установлено и не оспаривается истцами, что не было утрачено остальное имущество первой необходимости, указанное в перечне п.п. 1.1, 2.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»: газовая плита (электроплита), телевизор, техника для водоснабжения и отопления (насос для подачи воды либо водонагреватель либо котел отопительный либо отопительная печь либо котел обогрева), в связи с чем, оснований для оказания истцам финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей --1, --2 к администрации Мазановского района Амурской области о возложении обязанности включить их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района Амурской области от 25.07.2019 года № 67, с целью получения финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости на основании распоряжения Правительства РФ от 08.08.2019 года № 1766-р, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивировочная часть решения будет изготовлена в течение 5 суток, то есть до 16 ноября 2019 года.Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением 18 ноября 2019 года.

Председательствующий судья Знатнова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2019 года