Решение № 2А-1338/2025 2А-1338/2025~М-1048/2025 А-1338/2025 М-1048/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-1338/2025

Дело №а-1338/2025

УИД 54RS0№-78

поступило в суд 03.09.2025


Р Е Ш Е Н И Е

И-------

5 сентября 2025 года ________

Черепановский районный суд ________ в составе:

председательствующего Кулик О.В.,

с участием старшего помощника прокурора ________ – ФИО1,

административного истца – представителя Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов ________ седьмого созыва - председателя территориальной избирательной комиссии ________ 111,

представителя заинтересованного лица - Территориальной избирательной комиссии ________ - председателя территориальной избирательной комиссии ________ 111,

при секретаре судебного заседания Вааль А.П.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов ________ седьмого созыва 111 к 222 об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты,

установил:

Представитель Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов ________ седьмого созыва 111 обратилась в суд с административным исковым заявлениемоб отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата 222. В обоснование указала, что (дата) Решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов ________ седьмого созыва в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов ________ седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № был зарегистрирован 222, (дата) года рождения, место рождения: ________, адрес места жительства: ________. Вместе с тем, в соответствии с подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от (дата) № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация указанного кандидата подлежит отмене в связи с сокрытием кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от (дата) № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Согласно письму ГУ МВД России по ________ от (дата) №: «222, (дата) года рождения, осужден за совершение преступления небольшой тяжести (дата) Черепановским районным судом ________ по ч.1 ст.306 УК РФ к штрафу 25000 рублей, по амнистии от наказания освобожден. На основании части 2 ст. 86 УК РФ лицо, освобожденное от наказания, считается не судимым». В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от (дата) № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в указанных случаях регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от (дата) № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. Просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов ________ седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 222, зарегистрированного решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № от (дата) №.

В судебном заседании административный истец – представитель Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов ________ седьмого созыва и заинтересованное лицо – представитель Территориальной избирательной комиссии ________ в лице председателя территориальной избирательной комиссии ________ 111, просила требования удовлетворить

Старший помощник прокурора ________ ФИО1 просила административное исковое заявление административного истца удовлетворить.

Заинтересованное лицо - представитель Избирательного объединения Новосибирского регионального объединения Политической партии ЛДПР- Либерально-демократическая партия России, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения. Согласно письменным возражениям просит в удовлетворении административных исковых требований отказать, мотивируя, что приговор Черепановского районного суда по уголовному делу в отношении 222 был провозглашен (дата). На указанный приговор К. была подана апелляционная жалоба. Согласно апелляционному постановлению Новосибирского областного суда приговор Черепановского районного суда ________ от (дата) в отношении 222 изменен, 222 от наказания освобожден на основании п.9 Постановления Государственной Думы РФ от (дата) № Г «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и снята судимость. Приговор Черепановского районного суда от (дата) в отношении 222 в силу не вступил, а в отношении 222 был применен акт об амнистии от 24.04.2015№ ГД, вступивший в законную силу с момента официального опубликования, т.е. до момента вступления в силу приговора в отношении 222, оснований для обращения с административным иском у истца не имелось.

Представитель Избирательной комиссии ________, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину не сообщил.

Административный ответчик 222, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, заинтересованного лица – 111, исследовав доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Из части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ следует что, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства РФ, избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Согласно части 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Судебным разбирательством установлено, что 222 (дата) решением Окружной избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета Депутатов ________ седьмого созыва №, зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов ________ седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № (л.д.19).

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Указанное конституционное право избирать и быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления относится к основным политическим правам, определяющим правовой статус гражданина Российской Федерации, важнейшую форму его участия в управлении делами государства. Специфика избирательных прав и особенности их реализации предполагают необходимость обеспечения надлежащих гарантий этих прав всему избирательному корпусу на основе баланса законных интересов каждого гражданина и общества в целом в соответствии с предписаниями Конституции Российской Федерации, ее статей 1, 2, 3, 17, 18, 32 и 55 (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) N 4-П, от (дата) N 14-П, от (дата) N 20-П).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, определены Федерального закона от (дата) N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), имеющим прямое действие и подлежащим применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1 указанного Закона).

Федеральный законодатель в статье 76 Федерального закона N 67-ФЗ наряду с основаниями для отмены в том числе решения избирательной комиссии о регистрации кандидата (пункт 6) определил исчерпывающий перечень обстоятельств, при установлении которых регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу (пункт 7).

Так, согласно подпункту "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Сведения о судимости кандидата - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (подпункт 58 статьи 2 названного Закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 105 постановления от (дата) N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснил, что обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов.

Наряду со сведениями о судимости кандидат указывает сведения о дате снятия или погашения судимости, если судимость снята или погашена (подпункт 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ).

Сокрытие сведений о судимости (в частности, не указание наименований статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых был осужден кандидат) является основанием отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

Аналогичные требования о предоставлении кандидатом сведений о наличии судимости установлены в части 2 статьи ________ от (дата) N 58-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в ________". согласно которой, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Судебным разбирательством так же установлено, что 222, вопреки требованиям вышеуказанного законодательства, при подаче документов в территориальную избирательную комиссию для регистрации в качестве кандидата, в заявлении о согласии баллотироваться в депутаты не был указан факт о привлечении к уголовной ответственности, что само по себе, в силу подпункта "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ является основанием для отмены регистрации кандидата.

Сведения о привлечении 222 подтверждаются представленными в материалы дела приговором Черепановского районного суда ________ от (дата) по делу №, апелляционным постановлением Новосибирского областного суда от (дата) в отношении 222, информацией ГУ МВД России по ________ от (дата) №.

Вопреки доводам представителя заинтересованного лица - Избирательного объединения Новосибирского регионального объединения Политической партии ЛДПР- Либерально-демократическая партия России приведенных в письменных возражениях, со ссылкой на раздел 2 абзац 4 Методического письма по отдельным вопросам организации проверок достоверности сведений о судимости кандидатов и наличии у них пассивного избирательного права, об отсутствии оснований у 222 указывать сведения о судимости, поскольку до вступления приговора в законную силу в отношении 222 применен акт об амнистии и судимость снята, данное обстоятельство не имеет правового значения в рассматриваемом споре, поскольку, как уже указано судом выше, ответственность предусмотрена за сокрытие сведений об имеющейся судимости, даже если судимость была снята. Между тем, исходя из представленных в материалы дела заявления кандидата от (дата), такие сведения кандидатом при подаче документов в избирательную комиссию представлены не были.

Статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации определено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную силу до момента погашения или снятия судимости, а лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Вместе с тем понятие "сведения о судимости кандидата", используемое в избирательном законодательстве, не может совпадать и не совпадает с понятием "судимость", которое имеет правовое значение при решении вопросов об уголовной ответственности, влияет на квалификацию содеянного по отдельным видам преступлений, учитывается при решении вопроса о наличии рецидива преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, установленных уголовным и уголовно-процессуальным законодательством.

В Законе от (дата) N 67-ФЗ федеральный законодатель определяет понятие "сведения о судимости кандидата" как сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (подпункт 58 статьи 2), а если судимость снята или погашена - также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1 статьи 33).

По смыслу статей 1 (часть 1), 3 (часть 3), 15 (часть 4), 17 (часть 1) и 32 (часть 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 3 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьей 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, к числу важнейших условий подлинно свободных выборов в демократическом правовом государстве относится альтернативность, обеспечивающая избирателям реальную возможность выбора одного из нескольких кандидатов посредством свободного волеизъявления на основе принципа равенства.

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от (дата) N 20-П, правовая демократия, чтобы быть устойчивой, нуждается в эффективных правовых механизмах, способных охранять ее от злоупотреблений и криминализации публичной власти, легитимность которой во многом основывается на доверии общества; создавая такие правовые механизмы, законодатель вправе установить повышенные требования к репутации лиц, занимающих публичные должности, с тем чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах и, соответственно, в законности и бескорыстности их действий как носителей публичной власти, в том числе вправе использовать для достижения указанных целей ограничения пассивного избирательного права, а также предусмотреть определенные условия его реализации.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации признал, что необходимость соблюдения баланса публичных и частных интересов ориентирует на то, чтобы на пути во власть людей, пренебрегающих законом, существовали достаточно жесткие преграды.

Поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность и тем самым определяющим степень доверия граждан к институтам представительной демократии, постольку наличие вынесенного в отношении него обвинительного приговора за совершение деяния, признаваемого на день подачи заявления о согласии баллотироваться преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, возлагало на 222 обязанность указать, что он был осужден и от наказания освобожден вследствие применения акта об амнистии со снятием судимости.

Указанные нарушения, допущенные кандидатом 222, приводят к созданию незаконного преимущества кандидата, поскольку его действия при проведении избирательной кампании выходят за установленные правовые ограничения, нарушают равноправие кандидатов, чем нарушают право административного истца быть избранным депутатом.

В силу части 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) избирательной комиссией, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными.

По смыслу части 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения избирательной комиссии, ее действий (бездействия) является установление судом одновременно двух обстоятельств: несоответствия оспариваемого действия, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов заявителя.

Поскольку судом установлен факт сокрытия кандидатом сведений о своей судимости суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований об отмене регистрации кандидата 222

Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 239, 224 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов ________ седьмого созыва к 222 об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты - удовлетворить.

Отменить решение № Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов ________ седьмого созыва от (дата) о регистрации кандидата в депутаты 222.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья О.В.Кулик