Постановление № 5-303/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-303/2019

г.Уфа, Менделеева, 219/3


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Уфа 26 сентября 2019 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Легкового В.В.,

при участии:

инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан, майора полиции ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

инспектором ОИК УВМ МВД по <адрес>, майором полиции ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил установленный режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов подтверждающих законное нахождения на территории РФ (срок законного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушила требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО5 свою вину в совершении правонарушения признала полностью, пояснила, что проживает по адресу: <адрес>, проживает вместе с мужем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет одного несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Муж и дочь являются гражданами РФ.

Суду представила свидетельство о рождении ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о заключении брака с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Просит суд не выдворять ее, обязуется в дальнейшем не нарушать режим пребывания на территории Российской Федерации, встать на миграционный учет.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 20 минут по адресу: <адрес>, <адрес> при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила установленный режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов подтверждающих законное нахождения на территории РФ (срок законного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушила требования п.2 ст.5 ФЗ №- ФЗ, п.13 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке выезда из Российской Федерации и порядка выезда из Российской Федерации".

Из материалов административного дела следует, что гражданка <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением на оформление разрешения на временное проживание, или вида на жительство в органы по вопросам миграции не обращалась. В УВМ МВД по <адрес> от работодателей или заказчиков работ (услуг) ходатайств о привлечении к трудовой деятельности ФИО5, не поступало. Каких-либо документов подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации ФИО5 ФИО5 суду не представила.

Вина ФИО5 в совершенном административном правонарушении нашла свое подтверждение следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО5 данными в судебном заседании, рапортом инспектора ОИК УВМ МВД по <адрес>, ФИО4, справкой МВД по РБ о направлении информации от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ б/н.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО5 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд приходит к мнению, что назначение ФИО5 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

на основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданку <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 3 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан (УФК по РБ) МВД по РБ ИНН №, КПП № номер счета получателя 40№, БИК №, Код ОКТМО №, КБК 18№.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в вышеуказанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий судья В.В. Легковой