Постановление № 5-52/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 5-52/2025

Дело № 5-52/2025

УИД 42RS0041-01-2025-001169-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

г. Калтан «19» ноября 2025 года

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Галюкова И.Л.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ФИО4, .../.../.... года рождения, урож. с. ФИО1 ..., гражданки РФ, паспорт ... имеющей статус индивидуального предпринимателя ФИО6 ..., имеющей место регистрации ..., проживающая по адресу ..., не замужем, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены права и обязанности по ст.25.1 КоАП РФ. Права ясны и понятны, ходатайств не поступило,

У С Т А Н О В И Л :

17.10.2025 старшим инспектором по вопросам миграции ... капитаном полиции ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении ... в отношении ИП ФИО4 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому в ходе проведения проверки о порядке исполнения законодательства о миграции, в том числе правил привлечения работодателями иностранных граждан, установлено, что между ИП ФИО4 и гражданином ... ФИО2 10.09.2025 заключен трудовой договор. В нарушение требований п. 8 ст. 13 ФЗ N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ", а также приказа МВД России от ..., ИП ФИО4 не предоставлено в течении трех рабочих дней с даты заключения настоящего договора уведомление об этом в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, т.е. ИП ФИО4 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном, просила назначить минимально возможное наказание.

Должностное лицо, составившее протокол, инспектор по вопросам миграции ... капитан полиции ФИО5 суду пояснила, что в рамках проведения проверки о порядке исполнения законодательства о миграции, в том числе правил привлечения работодателями к работе иностранных граждан, ею было установлено, что 10.09.2025 между ИП ФИО4 и гражданином ... ФИО2 заключен трудовой договор, в результате чего ФИО2 осуществлял непосредственную трудовую функцию на территории ПАО «ЮК ГРЭС» в рамках заключенного договора ... на проведение строительно-монтажных работ между ИП ФИО4 и ... После проведенных мероприятий, было установлено нарушение требований п. 8 ст. 13 ФЗ N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ", а также приказа МВД России от 30.07.2020 N 536 со стороны работодателя - ИП ФИО4

Суд, заслушав ФИО3, инспектора по вопросам миграции ... капитана полиции ФИО5., исследовав представленные письменные материалы в их совокупности, считает, что виновность ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, установлена. При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Определением инспектора отдела миграционного контроля по вопросам миграции Отдела ... ФИО5 от 30.09.2025 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 и принято решение провести административное расследование, о чем уведомить названное лицо.

В этой связи, согласно акта проверки от 10.10.2025, инспектором по вопросам миграции ... капитаном полиции ФИО5 установлено фактическое место нахождение (место жительства) ИП ФИО4, согласно регистрации по месту пребывания – ....

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении ... от 17.10.2025, составленном в присутствии ФИО4, объяснения ФИО4, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, ЕГРИП, рапорт, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, акт проверки по месту жительства ФИО4, сведения о допуске ФИО2 на объект в период с 08.10.2025 по 15.10.2025, акт проверки от 17.10.2025 в отношении ФИО2, копия договора подряда № ..., пропуск на объект на имя ФИО2 с указанием работодателя – ИП ФИО4, объяснения ФИО2, иные материалы дела.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанными выше доказательствами установлена вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", по состоянию на 17.10.2025 работодателем ИП ФИО4 не представлено уведомление о заключении трудового договора с вышеуказанным гражданином; уведомление об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином ФИО2 в установленном законом порядке, чем нарушены положения ч. 8 ст. 13 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Совокупность указанных доказательств является достаточной для признания доказанным события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований полагать, что указанные доказательства получены с нарушением закона, при производстве по делу не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода суда о наличии в действиях лица, в отношении которого возбуждено производство, состава административного правонарушения, предусмотренного вменяемой статьей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного вменяемой статьей, что соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно были исследованы в процессе судебного разбирательства, получены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями главы 18 данного кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние, наличие на иждивении двоих малолетних детей. Отягчающих обстоятельств суду не предоставлено.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО4 публично-правовых обязанностей, возложенных на нее требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Вместе с тем, суд находит возможным назначить наказание в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований ст.ст. 4.1 – 4.1.2 КоАП РФ.

На основании ст.ст. 29.7, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

ИП ФИО4, .../.../.... года рождения, урож. с. ..., ФИО6 ... (паспорт ...) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 АП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (Двести тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть оплачен в течение 60 дней, после вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

...

...

...

...

...

...

...

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию Калтанского районного суда Кемеровской области.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней лицом, подвергнутым административному наказанию, со дня вручения ему копии настоящего постановления.

Судья: подпись И.Л. Галюкова

Копия верна.Судья И.Л. Галюкова