Решение № 2-47/2024 2-47/2025 2-47/2025(2-830/2024;)~М-762/2024 2-830/2024 М-762/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-47/2024

05RS0032-01-2024-001121-87

Дело №2-47/24

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года с.Леваши

Левашинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А.А., с участьем помощника прокурора Левашинского района Султанова С., при секретаре Мирзоевой З.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-47/2025 по исковому заявлению прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не обеспечении соблюдения требований противопожарной безопасности при эксплуатации автогазозаправочной станции «Стройснаб», расположенной по адресу: <адрес>, приостановлении деятельность по реализации топлива и эксплуатации АГЗС «Стройснаб», расположенной по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений законодательства о противопожарной безопасности со дня принятия решения по делу, обязании ФИО1 и иных уполномоченных им лиц по эксплуатации газонаполнительной станции «Стройснаб», расположенной по адресу: <адрес>, устранить выявленные на объекте нарушения законодательства о противопожарной безопасности.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Дагестан обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не обеспечении соблюдения требований противопожарной безопасности при эксплуатации автогазозаправочной станции «Стройснаб», расположенной по адресу: <адрес>, приостановлении деятельность по реализации топлива и эксплуатации АГЗС «Стройснаб», расположенной по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений законодательства о противопожарной безопасности со дня принятия решения по делу, обязании ФИО1 и иных уполномоченных им лиц по эксплуатации газонаполнительной станции «Стройснаб», расположенной по адресу: <адрес>, устранить выявленные на объекте нарушения законодательства о противопожарной безопасности.

В обоснование своих исковых требований прокурор указывает в своем исковом заявлении, что прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противопожарной безопасности на автогазозаправочной станции «Стройснаб» (далее - АГЗС «Стройснаб»), эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ФИО1.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12. 1994 № 69-ФЗ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

По результатам проведенной проверки деятельности данной АЗС выявлены многочисленные нарушения требований противопожарной безопасности, а именно:

- На объекте защиты не обозначены места, специально отведенные для курения, знаком «Место курения» (пункт 11 ППРФ №.

- На АГЗС отсутствует пожарный щит (п. 410 ППРФ №).

- Отсутствует система молниезащиты (ст. 4 Технического регламента и п. 6.32 СП 156.13130.2014).

- На покрытие дорог не нанесены отличные разметки или иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения) (п. 384 ППРФ №).

- <адрес>ов, заправочных островков и площадок для АЦ не выполнено стойким к воздействию нефтепродуктов (<адрес> регламента и п. 6.28 СП 156.13130.2014).

- Отсутствует система заземления МАЗС (п. 6.32 СП 156.13130.2014).

- Не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 Технического регламента).

- Заправочные площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки, на которых заправляются транспортные средства СУГ, не оборудованы сигнализаторами до взрывоопасных концентраций (ст. 4 Технического регламента и п. 8.40 СП 156.13130.2014);

- Для целей пожаротушения не предусмотрены наружный противопожарный водоем или водопровод и стационарные установки пожаротушения (в том числе автоматические) (ст. 4 Технического регламента и п. 6.35 Свод правил 156.13130.2014).

- На технологических системах линии рециркуляции паров топлива из резервуара в АЦ, перед узлами подсоединения ее к АЦ и резервуару не установлены огнепреградители (ст. 4 Технического регламента и п. 7.26 СП 156.13130.2014).

- МАЗС не оснащена в полном объеме первичными средствами пожаротушения (п. 389 ППРФ №).

- Для обеспечения охлаждения наземного оборудования с СУГ на складской площадке, а также резервуаров транспортных емкостей (сосудов) АЦ СУГ не предусмотрено устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара (ст. 4 Технического регламента и п. 8.50 СП 156.13130.2014).

- МАЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (п. 6.34 СП 156.13130.2014).

- Не представлен акт приемки и ввода в эксплуатацию (ст. 144 Технического регламента).

Бездействие ответчика и дальнейшая эксплуатация АГЗС «Стройснаб», расположенной по адресу: <адрес>, при наличии нарушений законодательства в сфере противопожарной безопасности представляет реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью многочисленного количества людей, наступления аварии или техногенной катастрофы.

Истец просит Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в необеспечении соблюдения требований противопожарной безопасности при эксплуатации автогазозаправочной станции «Стройснаб», расположенной по адресу: <адрес>.

2. Приостановить деятельность по реализации топлива и эксплуатации АГЗС «Стройснаб», расположенной по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений законодательства о противопожарной безопасности со дня принятия решения по делу.

3. Обязать ФИО1 и иных уполномоченных им лиц по эксплуатации газонаполнительной станции «Стройснаб», расположенной по адресу: <адрес>, устранить выявленные на объекте нарушения законодательства о противопожарной безопасности, а именно:

- На объекте защиты обозначить места, специально отведенные для курения, знаком «Место курения».

- Установить систему молниезащиты.

- На покрытие дорог нанести отличные разметки или иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения.

- <адрес>ов, заправочных островков и площадок для АЦ выполнить стойким к воздействию нефтепродуктов.

- Установить систему заземления МАЗС.

- Представить декларацию пожарной безопасности.

- Заправочные площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки, на которых заправляются транспортные средства СУГ, оборудовать сигнализаторами до взрывоопасных концентраций.

- Для целей пожаротушения предусмотреть наружный противопожарный водоем или водопровод и стационарные установки пожаротушения (в том числе автоматические).

- На технологических системах линии рециркуляции паров топлива из резервуара в АЦ, перед узлами подсоединения ее к АЦ и резервуару установить огнепреградители.

- Оснастить МАЗС в полном объеме первичными средствами пожаротушения.

- Для обеспечения охлаждения наземного оборудования с СУГ на складской площадке, а также резервуаров транспортных емкостей (сосудов) АЦ СУГ предусмотреть устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара.

- Оснастить МАЗС системой громкоговорящей связи.

- Представить акт приемки и ввода в эксплуатацию.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, об отложении дела не просил, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований по существу спора – ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Согласно части 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу части 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Положения указанного федерального закона направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» (далее - Правила), которые направлены на обеспечение безопасной эксплуатации, включая обеспечение взрывопожарной безопасности автозаправочных станций.

Согласно п. 13 Правил организация, эксплуатирующая автозаправочную станцию, обеспечивает эксплуатацию систем газоснабжения, оборудования, относящегося к работе автозаправочной станции, а также прием газомоторного топлива из автомобильных цистерн, хранение газомоторного топлива в резервуарах, заправку газомоторного топлива в баллоны автотранспортных средств в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с данным законом являются предприятия или их цехи, участки площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к указанному Федеральному закону.

Из пп. «а» п. 1 приложения 1 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ следует, что к категории опасных производственных объектов относятся, в частности, объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества – жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ППР РФ), содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1 ППР РФ).

Статьей 38 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения, не допускать использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Как усматривается из требования прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ начальнику ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД поручено провести проверку соблюдения требований федерального законодательства владельцами автогазозаправочных станций, расположенных на территории <адрес> РД.

Согласно письма ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-191-4-14-346 о предоставлении информации при осуществлении обследование автомобильной газозаправочной станции (далее — АГЗС) «Стройснаб», расположенной по адресу: <адрес>, на объездной автодороге <адрес>, напротив металлобазы, эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ФИО1, (на момент обследования торговля не осуществлялась, АГЗС не эксплуатируется) визуальным осмотром ранее выявленные нарушения не устранены.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение, направлено на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст.12 ГК РФ предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непосредственно и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

При этом суд отмечает, что ответчиком на исковые требования прокурора возражения не представлены, доказательства по определённым обстоятельствам, имеющим юридическое значение по делу, подлежащие доказыванию, суду не направлены и в судебном заседании не добыты, и оснований для отказа в иске по делу нет, поскольку какие-либо обстоятельства, доказывающие приостановление деятельности АГЗС противоречащим общественным интересам, суд не находит.

Таким образом, опасность причинения в будущем вреда неопределенному кругу лиц, пользующемуся услугами АГЗС расположенной по адресу: <адрес> Леваши вследствие нарушения правил пожарной безопасности на данном объекте имеет реальный характер и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Дальнейшая эксплуатация автозаправочной станции влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара в связи с чем имеются основания для приостановлении деятельности АГЗС до устранения выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не обеспечении соблюдения требований противопожарной безопасности при эксплуатации автогазозаправочной станции «Стройснаб», расположенной по адресу: <адрес>.

2. Приостановить деятельность по реализации топлива и эксплуатации АГЗС «Стройснаб», расположенной по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений законодательства о противопожарной безопасности со дня принятия решения по делу.

3. Обязать ФИО1 и иных уполномоченных им лиц по эксплуатации газонаполнительной станции «Стройснаб», расположенной по адресу: <адрес>, устранить выявленные на объекте нарушения законодательства о противопожарной безопасности, а именно:

- На объекте защиты обозначить места, специально отведенные для курения, знаком «Место курения».

- Установить систему молниезащиты.

- На покрытие дорог нанести отличные разметки или иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения.

- <адрес>ов, заправочных островков и площадок для АЦ выполнить стойким к воздействию нефтепродуктов.

- Установить систему заземления МАЗС.

- Представить декларацию пожарной безопасности.

- Заправочные площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки, на которых заправляются транспортные средства СУГ, оборудовать сигнализаторами до взрывоопасных концентраций.

- Для целей пожаротушения предусмотреть наружный противопожарный водоем или водопровод и стационарные установки пожаротушения (в том числе автоматические).

- На технологических системах линии рециркуляции паров топлива из резервуара в АЦ, перед узлами подсоединения ее к АЦ и резервуару установить огнепреградители.

- Оснастить МАЗС в полном объеме первичными средствами пожаротушения.

- Для обеспечения охлаждения наземного оборудования с СУГ на складской площадке, а также резервуаров транспортных емкостей (сосудов) АЦ СУГ предусмотреть устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара.

- Оснастить МАЗС системой громкоговорящей связи.

- Представить акт приемки и ввода в эксплуатацию.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда, в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть объявлена 14.01.2025 года.

Мотивированное решение составлено 20.01.2025 года.

Председательствующий А.А.Магомедов