Постановление № 5-104/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-104/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«08» сентября 2020 года <адрес>

Судья <адрес> районного суда <адрес> Кубасова Е.Н. (юридический адрес суда: <адрес>),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: индивидуального предпринимателя Фридрих ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ г. в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, ОГРИП №, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14-45 час. магазине, расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Фридрих О.В. допустила нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившиеся в следующем: в нарушении: п. п. 2.1, 2.6, 4.3, 5.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п. п. 10.1, 10.7, 13.1, 13.2, 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. п. 1.3, 2.7, 3.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 4.4 Санитарно- эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», не обеспечила проведение дезинфекционного режима в полном объеме; в магазине на рабочем месте за прилавком находилась продавец ФИО4 без личной медицинской книжки, установленного образца; отсутствует запас масок и достаточного количества дезинфицирующих средств (в наличии только «Доместос») и инструкции по использованию дезинфицирующего средства.

Своими действиями ИП Фридрих О.В. совершила правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – индивидуальный предприниматель Фридрих О.В. в судебное заседание не явилась, о времен и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила, ходатайства об отложении судебного заседания не направила, в связи с чем.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения уведомлено надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, по предоставленным материалам.

Исследовав материалы дела, судья считает, что в действиях индивидуального предпринимателя Фридрих О.В. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, вина подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описаны: время, место, обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствии индивидуального предпринимателя Фридрих О.В., копия протокола вручена ей в день составления. Замечаний по содержанию протокола не поступило;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, согласно которому, в магазине ИП Фридрих О.В., расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства;

- объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она указала, что находится на рабочем месте без санитарной книжки, которая находится у индивидуального предпринимателя. У неё в наличии есть одна маска и дезинфицирующее средство «Доместос», инструкции по использованию дезинфицирующих средств в магазине нет.

Согласно выписки из ЕГРИП, Фридрих О.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст. ст. 11, 15, 34, 36 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению

Постановлением Правительства Российской Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV внесена в в Перечень, заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков снижения GOVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнять мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживания воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, организация дезинфекционного режима на предприятиях торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее по тексту СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путем передачи (дезинфекционные мероприятии), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического обучения и обучения граждан.

Пунктом 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 предусмотрено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 4.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13, при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В силу п. 5.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

Пунктами 10.1, 10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее по тексту СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01) предусмотрено, что все помещения организации торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Согласно п. 13.1, 13.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Пунктом 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 предусмотрено, что руководитель организации торговли должен обеспечить наличие достаточного количества моющих и дезинфицирующих средств, проведение мероприятий по дезинфекции.

В соответствии с п. 1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям и осуществлению дезинфекционной деятельности» (далее по тексту СП ДД.ММ.ГГГГ-03), санитарные правила обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности занимающихся дезинфекционной деятельностью. Дезинфекционные средства хранятся в таре (упаковке) поставщика с этикеткой в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства. Для дезинфекции используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека (п. 2.7, 3.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-03).

Статьей 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства Российской Федерации.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Факт совершения правонарушения ИП Фридрих О.В. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и её вина в совершении правонарушения установлена совокупностью приведенных доказательств, которые согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами ТОУ Роспотребнадзора по <адрес>, в рамках выполнения ими служебных обязанностей на основании Распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра, протокола заседания штаба по координации действий и сбору оперативной информации об обстановке на территории <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственности и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судья не находит.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусмотрено, что к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

С учетом того, что индивидуальный предприниматель Фридрих О.В. является субъектом малого бизнеса, правонарушение совершила впервые, судья приходит к выводу о наличии оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах, установленных ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При этом оснований для признания правонарушения малозначительным с соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья не находит, поскольку совершенное деяние относится к административным правонарушениям, посягающим на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, совершено в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой короновирусной инфекции (COVID-19), следовательно в результате его совершения была создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя Фридрих ФИО6 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с санкцией данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: счет 40№, получатель – УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), ИНН получателя – 5406306550, КПП получателя – 540701001, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК – 045004001, код бюджетной классификации (КБК) – 14№ ОКАТМО – 50606101.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа; копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена (направлена) в суд до истечения срока, установленного для уплаты штрафа; при неисполнении документы для принудительного взыскания штрафа будут переданы в службу судебных приставов, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается через <адрес> районный суд <адрес>

Судья: Е.Н. Кубасова

Подлинник находится в материалах дела № Болотнинского районного суда <адрес>, уникальный идентификатор дела 54RS0№-75.