Решение № 2-4833/2023 2-4833/2023~М-4110/2023 М-4110/2023 от 16 октября 2023 г. по делу № 2-4833/2023

Гражданское дело № 2-4833/2023

УИД 36RS0006-01-2023-005621-75

Категория 2.069


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.06.2022, выплатить досрочную страховую пенсию по старости за период с 22.06.2022 по 13.02.2023,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, выплатить пенсионное обеспечение.

Требования мотивированы тем, что 22.01.2022 ФИО1 обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В соответствии с решением пенсионного органа №38434/22 от 05.05.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине не наступления срока, предусмотренного положением части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом в приложении к отказу ФИО1 было разъяснено, что наступлении срока право на досрочную пенсию по старости может быть реализовано путем подачи нового заявления. При этом работниками пенсионного органа истцу было разъяснено, что повторное обращение за пенсией необходимо подать не ранее 14.02.2023. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, пенсия была ему назначена с 14.02.2023. В тоже время, при оформлении прав на пенсионное обеспечение, ФИО1 было разъяснено, что его право на получение досрочной страховой пенсии по старости могло быть реализовано после 21.06.2022, что не было отображено в соответствующем отказе пенсионного органа. Истец полагает, что по вине ответчика, неверно разъяснившего ему срок, с которого у него возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 был незаконно лишен пенсионного обеспечения за период с 22.06.2022 по 13.02.2023.

ФИО1 просит суд:

- обязать ОСФР по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22.06.2022,

- обязать ОСФР по Воронежской области выплатить ФИО1 пенсионное обеспечение за период с 22.06.2022 по 13.02.2023.

В письменных возражениях представитель ОСФР по Воронежской области просит отказать в удовлетворении требований истца. Указывает, что 23.01.2022 ФИО1 обращался в ОСФР по Воронежской заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения от 05.05.2022 №38434/22 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не наступлением срока, предусмотренного положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Продолжительность специального стажа на 22.01.2022 составила 31 год 1 месяц 27 дней; 30 лет, требуемых для назначения пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ возникли на 21.12.2020. С учетом применений положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на досрочную пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности могло быть осуществлено не ранее 21.06.2022. При наступлении срока, право на досрочную пенсию по старости может быть реализовано путем подачи нового заявления. 14.02.2023 ФИО1 повторно обращался в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с чем истцу была назначена пенсия с 14.02.2023. В исковом заявлении ФИО1 просит назначить и выплатить пенсию с 22.06.2022 по 13.02.2023. Однако следует отметить, что согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. 22.06.2022 истец с заявлением о назначении пенсии не обращался.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить. Пояснил, что не обладает познаниями для самостоятельного расчета даты выхода на досрочную пенсию.

Представитель истца ФИО1 по письменному заявлению ФИО2 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал, полагал их законными и обоснованными. Пояснил, что пенсионный орган в своем отказе не разъяснил истцу, пожилому гражданину, то, что право на досрочную страховую пенсию по старости у него возникло в июне 2022 года и с 22.06.2022 он имел право на ее назначение.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения. Пояснила, что в отказе пенсионного органа было подробно указано, какие периоды работы были включены в стаж истца, а также содержалась ссылка на норму, в соответствии с которой ему назначается пенсия. Действующее законодательство предусматривает заявительный порядок назначения пенсии, в спорный период истец в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не обращался.

Изучив материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 №546н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета (пункт «а»), принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт «ж»).

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, о чем указано в части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из материалов дела, возражений ответчика, 22.01.2022 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФ РФ по <адрес> от 05.05.2022 №38434/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не наступлением срока, предусмотренного положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 14).

Согласно приложению к решению, в страховой стаж ФИО1 в льготном и календарном исчислении были включены периоды работы. Указано, что по состоянию на 22.01.2022 специальный стаж работы у ФИО1, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П составляет 31 год 1 месяц и 27 дней. В назначении пенсии отказано в связи с не наступлением срока, предусмотренного положениями части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указано, что при наступлении срока, право на досрочную пенсию по старости может быть реализовано путем подачи нового заявления (л.д. 15-19).

14.02.2023 ФИО1 посредством портала государственных услуг обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Заявлению присвоен №.

16.02.2023 ФИО1 в ОСФР по Воронежской области подано заявление о пересмотре решения об отказе в назначении пенсии от 05.05.2022в связи с неправильным расчетом срока установления пенсии.

Письмом ОСФР по Воронежской области от 10.03.2023 №36-06/4376Л ФИО1 было сообщено, что на дату обращения за пенсией право отсутствовало, в связи с чем 05.05.2022 было вынесено решение об отказе в назначении пенсии. Также было сообщено, что с учетом применения положений части 1.1 статьи 30 Закона от 29.12.2013 №400-ФЗ право на досрочную пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности может быть реализовано после 21.06.2022 путем подачи нового заявления.

Решением пенсионного органа от 07.06.2023 №230000036849/78361/23 ФИО1 с 14.02.2023 по бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также установлены фиксированные выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты. Суммарный размер страховой пенсии составил 23 857 руб. 83 коп.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что не обладает познаниями в области пенсионного законодательства. Обратился к ответчику за назначением пенсии, однако ему было отказано, при этом сотрудниками ответчика было разъяснено, что повторное обращение за пенсией необходимо подать не ранее 14.02.2023, что он и сделал, пенсия была назначена. Однако при повторном обращении за назначением пенсии ему было сообщено, что право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у него возникло еще 21.06.2022. Полагает, что поскольку ответчиком не был разъяснен ему срок на обращение за назначением пенсии, он имеет право на назначением пенсии с даты ее возникновения.

Из материалов дела следует, что первоначально истец ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 22.01.2022.

Решением ГУ-ОПФ РФ по <адрес> от 05.05.2022 №38434/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не наступлением срока.

При этом в приложении к решению об отказе в назначении пенсии указано, что по состоянию на 22.01.2022 специальный стаж работы у ФИО1 составляет 31 год 1 месяц и 27 дней, в назначении пенсии отказано в связи с не наступлением срока, предусмотренного положениями части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При наступлении срока, право на досрочную пенсию по старости может быть реализовано путем подачи нового заявления (л.д. 15-19).

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При этом в силу подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на назначение пенсии у лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах возникает при наличии стажа не менее 30 лет.

Однако сведений о том, на какую дату у ФИО1 специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, составил 30 лет или сведений о дате возникновения права на назначении пенсии в решении ответчика об отказе в назначении пенсии не указано.

Вместе с тем, 30 лет, требуемых для назначения пенсии в соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникли у истца 21.12.2020.

С учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (приложение 7), право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возникло у ФИО1 22.06.2022.

Таким образом, учитывая, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, а ответчик, отказывая в назначении пенсии в связи с не наступлением срока, предусмотренного положениями части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не разъяснил истцу дату возникновения права на назначение пенсии или дату, на которую у истца возник стаж 30 лет, дающий право на назначении пенсии, что позволило бы истцу определить дату выхода на пенсию с учетом части 1.1 указанного закона, что повлекло неопределенность в периоде повторного обращения за назначением пенсии и истец фактически был лишен возможности реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения.

Истец ФИО1, как более слабая сторона, не обладает юридическими познаниями в области пенсионного права и не может с достоверностью самостоятельно определить период возникновения у него права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем обязанность по разъяснению данного права лежит на сотрудниках пенсионного органа.

При этом суд отмечает, что право на назначение пенсии возникло у истца менее чем через два месяца со дня отказа в назначении пенсии.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с учетом переходных положений, возникло у истца с 22.06.2022, истец обращался к ответчику за назначением пенсии, однако ему не была разъяснена дата возникновения права на пенсию, что повлекло нарушение пенсионных прав истца, в связи с чем с целью недопущения ущемления прав истца на получение в полном объеме пенсионного обеспечения, суд полагает требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.06.2022 и произвести выплату страховой пенсии по старости за период с 22.06.2022 по 13.02.2023 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

ре ш и л :

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.06.2022.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области произвести ФИО1 выплату страховой пенсию по старости за период с 22.06.2022 по 13.02.2023.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.10.2023.