Решение № 2-1003/2017 2-1003/2017~М-419/2017 М-419/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-1003/2017

Дело № 2-1003/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 29 марта 2017

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Хабаровой О.В.,

при секретаре Дектянникове А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Екатеринбурга о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Спорное жилое помещение представляет собой комнату < № > общей площадью 11,5 кв.м, расположенную по адресу: < адрес >.

На основании ордера < № > от 23.01.2002, ФИО1 было предоставлено спорное жилое помещение Администрацией Орджоникидзевского района на семью из одного человека.

Из справки Центра по приему и оформлению документов на регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания Орджоникидзевского района следует, что в спорном жилом помещении истец зарегистрирован с 05.06.2002.

С 26.09.1985 по 15.08.1986 ФИО1 был зарегистрирован по адресу: < адрес >, с 31.03.1999 по 08.02.2002 по адресу: < адрес >, (общ).

В обоснование иска указано, что 28.01.2014 истец обратился в Администрацию г. Екатеринбурга по вопросу передачи спорного жилого помещения в его собственность в порядке приватизации.

В ответе Администрации г. Екатеринбурга от 28.02.2014 указано, что решение вопроса о передаче истцу в собственность жилого помещения в порядке приватизации возможно после предоставления полного пакета документов, среди которого должна быть справка, заверенная подписью должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по месту жительства или по месту пребывания, подтверждающая место жительство заявителя (в том числе с каждого предыдущего места жительства, если гражданин менял место жительства начиная с 26.07.1991). При невозможности подтвердить одно из предыдущих мест жительства справкой с места жительства граждане предоставляют документы из числа следующих: справка медицинского учреждения о нахождении на учете, прохождении лечения; справка учреждения социального обслуживания населения о проживании в данном учреждении; справка исправительного учреждения об отбытии срока наказания; решения, приговоры и постановления судов общей юрисдикции, военный билет, трудовая книжка.

Однако указанных документов в подтверждении своего пребывания и проживания на территории г. Екатеринбурга за 8 лет отсутствия подтверждения у истца регистрации по месту жительства, ФИО1 представить не может. Сначала истец проживал в частном доме по адресу: < адрес >. После того, как дом был снесен, 26.07.1977 истцу была предоставлена комната площадью 16,1 кв.м в двухкомнатной квартире № < № > по ул. < адрес >. Истец дважды отбывал наказание: первый раз по приговору суда от < дд.мм.гггг > с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг > и второй раз с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг >. Истец был снят с регистрационного учета 15.06.1979 из комнаты площадью 16,1 кв.м в двухкомнатной квартире № < № > по ул. < адрес > как отсутствующий в жилом помещении более 6 мес. Вернувшись в указанную комнату после отбытия наказания в 1985 истец обнаружил, что данная комната занята М2., М. В период с 25.09.1985 по 15.08.1986 истец был зарегистрирован по адресу: < адрес >. После отбытия наказания в 1991 истец не имел регистрации по месту жительства, обращался с исковым заявлением в суд к М-м, Администрации Ленинского района, тресту «Уралэлектромонтаж» о признании ордера недействительным, выселении. Решением Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 27.03.2001 в удовлетворении иска ФИО1 было отказано. С 31.03.1999 по 08.02.2002 истец был зарегистрирован в общежитии ФГУП «Уралтрансмаш» по адресу: < адрес > на основании ходатайства начальника отдела по учету и распределению жилья Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга. Истец не имел регистрации по месту жительства в период с18.02.1991 по 31.03.1999. Между тем истец из г. Екатеринбурга никуда не выезжал, проживал на съемном жилье, работал на разных работах, однако подтвердить факт работы истец не может, так как им были утрачены все документы (паспорт, трудовая книжка и военный билет). В связи с невозможностью подтверждения постоянного проживания истца с 1991 истец вынужден обратиться в суд, право бесплатной приватизации он не использовал.

Так как в спорную квартиру истец был вселен на законных основаниях, в настоящее время он фактически проживает в ней, несет обязанности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, права пользования иным жилым помещением по договору социального найма не приобрел, ссылаясь на ст. ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», просит признать за ним право собственности в порядке приватизации спорной комнатой.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что в настоящее время ФИО1 является инвалидом < данные изъяты > и лишен возможности передвигаться.

Представители Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайств об отложении дела, о рассмотрении дела в свое отсутствии не заявляли.

С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, сопоставив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В связи с тем, что спорная комната была предоставлена истцу в 2002, т.е. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, отношения являются длящимися, к данным правоотношениям применяются как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 05.03.2015) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию,гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:документ, удостоверяющий личность;военный билет (временное удостоверение взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, - для лиц, обязанных состоять на воинском учете;заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой комнату < № > общей площадью 11,5 кв.м, расположенную по адресу: < адрес >.

На основании ордера < № > от 23.01.2002, ФИО1 было предоставлено спорное жилое помещение Администрацией Орджоникидзевского района на семью из одного человека (л.д. 4).

Из справки Центра по приему и оформлению документов на регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания Орджоникидзевского района следует, что в спорном жилом помещении истец зарегистрирован с 05.06.2002 (л.д. 16).

С 26.09.1985 по 15.08.1986 ФИО1 был зарегистрирован по адресу: < адрес >, с 31.03.1999 по 08.02.2002 по адресу: < адрес >, (общ.) (л.д. 15).

Согласно справки о судимости ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 отбывал наказание с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг > и с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг >. (л.д. 11).

Из решения < данные изъяты > районного суда г. Екатеринбурга от 27.03.2001, вступившего в законную силу по исковому заявлению ФИО1 к М2., М., Администрации Ленинского района, тресту «Уралэлектромонтаж» о признании ордера недействительным, выселении, по встречному иску М2., М. к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением следует, что в удовлетворении иска ФИО1 было отказано, встречный иск удовлетворен. Судом установлено, что в ноябре 1977 истцу была предоставлена комната площадью 16,1 кв.м в двухкомнатной квартире < № > по ул. < адрес > на условиях найма. Приговором < данные изъяты > районного суда г. Екатеринбурга от < дд.мм.гггг > он был осужден к лишению свободы, отбывал наказание с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг > и с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг >. Был снят с регистрационного учета 15.06.1979 из комнаты < № > по < адрес > как отсутствующий в жилом помещении более 6 мес. Вернувшись в указанную комнату после отбытия наказания в 1985, истец обнаружил, что данная комната занята М2., М. (л.д. 13, 46, 47).

С 31.03.1999 по 08.02.2002 истец был зарегистрирован в общежитии ФГУП «Уралтрансмаш» по адресу: < адрес > на основании ходатайства начальника отдела по учету и распределению жилья Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга (л.д. 14).

Согласно поквартирной карточки ФИО1, по адресу: < адрес > он прибыл из мест лишения свободы, регистрация по месту жительства отсутствовала, представил справку Ф 9 < № > от 08.07.1999, выданную Орджоникидзевским РОВД, паспорт серии < № >, выданный ОВД Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от < дд.мм.гггг >, место работы Г.О. «< данные изъяты >», принят на военный учет в Орджоникидзевский РВК 15.07.1998 (л.д. 36).

Из заявления о выдаче паспорта Формы № 1 П, следует, что ФИО1 обращался 06.09.2002 в связи с утратой паспорта серии < № >, выданного ОВД Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от 25.08.1999 (л.д. 44).

Согласно ответа ГУ Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, в региональной базе данных на ФИО1 имеются сведения, представленные страхователем ФГУП «Уральский завод < данные изъяты >» за период работы с < дд.мм.гггг > по 11.02.1997, с < дд.мм.гггг > по 06.04.1999, сведения до 1997 представлены быть не могут (л.д.41).

Как следует из справки серии МСЭ-2006 < № > ФИО1 < дд.мм.гггг > установлена инвалидность < данные изъяты > группы бессрочно (л.д. 20).

В 2014 истец обратился в Администрацию г. Екатеринбурга по вопросу передачи спорного жилого помещения в его собственность в порядке приватизации (л.д. 7).

В ответе Администрации г. Екатеринбурга от 28.02.2014 указано, что решение вопроса о передаче истцу в собственность жилого помещения в порядке приватизации возможно после предоставления полного пакета документов, среди которого должна быть справка, заверенная подписью должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по месту жительства или по месту пребывания, подтверждающая место жительство заявителя (в том числе с каждого предыдущего места жительства, если гражданин менял место жительства начиная с 26.07.1991). При невозможности подтвердить одно из предыдущих мест жительства справкой с места жительства граждане предоставляют документы из числа следующих: справка медицинского учреждения о нахождении на учете, прохождении лечения; справка учреждения социального обслуживания населения о проживании в данном учреждении; справка исправительного учреждения об отбытии срока наказания; решения, приговоры и постановления судов общей юрисдикции, военный билет, трудовая книжка (л.д. 8).

Согласно п. 18 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденного Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 02.07.2012 N 2858 (ред. от 27.01.2014) в Перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем или уполномоченным лицом, указана справка, заверенная подписью должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по месту пребывания или по месту жительства, подтверждающая место жительство заявителя, и (или) содержащая сведения о совместно проживающих с ним лицах (в том числе с каждого предыдущего места жительства, если гражданин менял место жительства начиная с 26.07.1991). Данная позиция исключена Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 31.07.2015 N 2052. Таким образом, в настоящее время обязанность по предоставлению данных справок у заявителя отсутствует.

Как следует из сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ЕМУП БТИ ФИО3 собственником жилых помещений не являются, в приватизации не участвовал (л.д. 17, 40).

Согласно кадастровому паспорту помещения, спорная комната является изолированным жилым помещением, следовательно, может быть приватизирована (л.д. 5,6).

В силу ст. ст. 1, 2 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст.11 названного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 Закона).

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Поскольку документов в подтверждении своего пребывания и проживания на территории г. Екатеринбурга за 8 лет отсутствия подтверждения у истца регистрации по месту жительства ФИО1 представить не может, он не может реализовать свое право на приватизацию спорной комнаты.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд. Таким образом, поскольку в данном случае истец по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на это жилое помещение в судебном порядке.

Оценив в совокупности все представленные доказательства с учетом всестороннего, полного и объективного их исследования, установив, что истец право на бесплатную приватизацию не использовал, иных лиц, имеющих право на приватизацию спорного жилья, судом не установлено, после отбытия наказания с 18.02.1991 по 31.03.1999 истец не имел регистрации по месту жительства в Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 имеет право на приватизацию спорного жилого помещения.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на комнату < № >, расположенную по адресу: < адрес > в порядке приватизации.

Решение суда является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на комнату < № >, расположенную по адресу: < адрес >.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин его неявки в судебное заседание, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение будет составлено в течение пяти дней.

Судья О.В. Хабарова

Мотивированное решение составлено 03.04.2017.

Судья О.В. Хабарова