Решение № 2-3529/2019 2-3529/2019~М-3014/2019 М-3014/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-3529/2019

Дело №

УИД 91RS-0№-43


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 августа 2019 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Долгополова А.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ-400 как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального педагогического стажа. Считает решение незаконным и подлежащим отмене, так как истцом были представлены все документы, подтверждающие ее трудовую деятельность. Так, ответчик не засчитал ей в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя Детских садов и Детских яслях №, №, № <адрес> Республики Узбекистан по причине того, что дата увольнения указана некорректно и отсутствуют дополнительные документы компетентных органов Узбекистана; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя, воспитателя-методиста МБДОУ «Детский сад «Василек» с Доброе по причинам отсутствия полного переименования учреждения, нахождения на курсах повышения квалификации, отсутствия подтверждения педагогической нагрузки, отсутствия наименования должности в Списках. Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж, так как подтверждаются представленными документами о трудовой деятельности. На основании изложенного, просила суд:

1) Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным и отменить его.

2) Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя Детских садов и Детских яслях №, №, № <адрес> Республики Узбекистан

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя, воспитателя-методиста МБДОУ «Детский сад «Василек» в <адрес>.

3) Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по мотивам, изложенным в иске и описанным выше.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствие со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

Из письменных возражений ответчика следует, что истцу правомерно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее необходимого льготного стажа. Периоды работы в Детских садах и Детских яслях №, №, № <адрес>, а также в Детском саду «Василек» не засчитаны в стаж, по причинам отсутствия полного переименования учреждения, нахождения на курсах повышения квалификации, отсутствия подтверждения педагогической нагрузки, отсутствия наименования должности в Списках. Таким образом, просил отказать в удовлетворении иска.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из права лица на получение досрочной страховой пенсии, которые регулируются специальным законодательством – Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и иными нормативными актами в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 данного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в Симферопольском районе Республика Крым (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, представив документы о трудовой деятельности.

Решением ГУ - Управления ПФ РФ в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с пп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности. В льготный стаж работы не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя Детских садов и Детских яслях №, №, № <адрес> Республики Узбекистан по причине того, что дата увольнения указана некорректно и отсутствуют дополнительные документы компетентных органов Узбекистана; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя, воспитателя-методиста МБДОУ «Детский сад «Василек» с Доброе по причинам отсутствия полного переименования учреждения, нахождения на курсах повышения квалификации, отсутствия подтверждения педагогической нагрузки, отсутствия наименования должности в Списках

Специальный стаж работы истца составил 06 лет 09 месяцев 07 дней, что является недостаточным для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Однако указанные в решении обстоятельства не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку истцом представлены все необходимые для принятия решения документы, подтверждающие ее право на назначении досрочной пенсии по старости.

Отношения сторон регулируются нормами пенсионного законодательства Российской Федерации с особенностями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес> значения Севастополя».

Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ (далее ФЗ № 400-ФЗ) страховой пенсией является ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно представленным материалам ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в должности воспитателя детских яслей № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в детских яслях № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности воспитателя в детских яслях № <адрес>. Также истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя, воспитателя-методиста в ДУЗ «Василек».

Указанные периоды работы не были зачтены истцу в льготный педагогический страж по причине некорректной записи даты увольнения, отсутствия подтверждающих документов, отсутствия полного переименования организации.

В свою очередь, стороной истца представлены доказательства того, что ФИО1 в спорные периоды работала воспитателем, воспитателем-методистом на полную ставку. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца.

Справкой МБДОУ «Детский сад «Василек» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в спорные периоды.

В соответствии со справкой МБДОУ «Детский сад «Василек» <адрес> учебное заведение «Василек» переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Василек» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, доводы ответчика об отсутствии доказательств переименования учреждения не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя Детских садов и Детских яслях №, №, № <адрес> Республики Узбекистан подтверждается справками заведующей ДОУ №, ДОУ №, ДОУ №, записями в трудовой книжке.

Таким образом, указанные периоды трудовой деятельности истца подлежат включению в специальный стаж.

Ответчиком также в специальный стаж не включен период нахождения истца на курсах повышения квалификации – со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно ч. 1 ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в обзоре судебной практики № 1 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 года, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды нахождения работника на обучении с сохранением места работы и заработной платы в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж.

Во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. (Определение Верховного суда Российской Федерации от 14.12.2012 года № 15-КГ2-2)

Представитель ответчика мотивированных возражений в этой части не представил, в связи с чем, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на момент обращения истца в ГУ УПФ России в Симферопольском районе с заявлением), стаж педагогической работы истца составляет более 25 лет.

Следовательно, в соответствии с положениями ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» у истца возникло право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в момент обращения в пенсионный фонд.

Отказ ГУ-УПФ РФ в Симферопольском районе от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на законе не основан.

Исходя из приведенных выше положений пенсионного законодательства, в данном случае право на пенсию у ФИО1 возникло при наличии 25 лет стажа педагогической деятельности, в связи с чем пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ, момента обращения в пенсионный фонд с заявлением.

В соответствии со ст.ст.55-60 ГПК РФ стороной истца приведено достаточно доказательств, свидетельствующих об обоснованности ее исковых требований, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании представитель истца не настаивал на взыскании судебных расходов с ответчика, в связи с чем данный вопрос не подлежит разрешению в силу ст.98 ГПК РФ.

На основании ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст. ст. 11, 12, 56, 67, 194, 195, 198, 245, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным и отменить его.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя Детских садов и Детских яслях №, №, № <адрес> Республики Узбекистан,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя, воспитателя-методиста МБДОУ «Детский сад «Василек» в <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Н. Долгополов