Решение № 2-33/2020 2-33/2020~М-15/2020 М-15/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-33/2020

Гр.дело № 2-33/2020

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 20 февраля 2020 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи – Литвинович С.Н.,

при секретаре – Жарниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» Первомайского района Томской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» Первомайского района Томской области (далее по тексту – администрация МО «Сергеевское сельское поселение») обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности без выдела в натуре на невостребованную земельную долю размером 9,5 га в размере 95/52970 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером /номер/, общей площадью 37 723 600 кв.м., расположенный по адресу /адрес/, АОЗТ «Заря», прекращении права собственности ФИО1 на указанную земельную долю. В обоснование иска указано, что Постановлением /адрес/ /номер/ от /дата/ был предоставлен земельный участок с кадастровым номером /номер/, из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность гражданам, из состава земель, предоставленных ранее АОЗТ «Заря». Доля в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения составила 9,5 га земли каждому собственнику. В соответствии с порядком признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, установленным Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрацией муниципального образования Сергеевского сельского поселения за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности, в газетах «Томская неделя». /номер/ (1270) от /дата/. « Заветы Ильича». /номер/ (9192) от /дата/, был опубликован список лиц. земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Сергеевское сельское поселение. С даты публикации списка лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, в Администрацию Сергеевского сельского поселения не поступало возражений о том, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Также указанные лица не представляли в письменной форме в Администрацию какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет. Собрание собственников земельных долей состоялось /дата/ в 11:00 часов и в связи с отсутствием кворума было признано неправомочным. Ввиду указанного обстоятельства, Постановлением Главы Сергеевского сельского поселения /номер/ от /дата/ орган местного самоуправления самостоятельно утвердил список невостребованных долей участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером /номер/ АОЗТ «Заря», состоящий из 461 человек, по 9.5 га каждая, общей площадью 4379,5 га. Ответчик указан в Постановлении за /номер/ - ФИО1. Возражений о необоснованном включении в указанный список от ответчика не поступало. Земельной долей ответчик не распорядился, право не зарегистрирован в установленном законом порядке. С момента получения и до настоящего времени ответчик не использует эту земельную долю в целях сельскохозяйственного производства. В соответствии с п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельною участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Поскольку бездействие ответчика негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей по их целевому назначению причиняет вред земле как природному объекту, приводит к её порче, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения. Со ссылками на положения ст.ст. 12.1, 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право муниципальной собственности, без выдела в натуре на земельную долю, принадлежащую ответчику.

В судебное заседание представитель истца – ФИО2, действующая на основании Устава, не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. При получении искового заявления и приложенных к нему документов от истца, представил расписку в получении, в которой указал, что с исковыми требованиями не согласен.

С учетом изложенного, дело подлежит рассмотрению в порядке заочного производства на основании ст.233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ). Признание права как способа защиты гражданских прав предусмотрено в ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом порядке.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 – 1993 годах в Российской Федерации была осуществлена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Местные администрации должны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 (ред. от 24.12.1993) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" было принято решение о выдаче каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе, право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

Из материалов дела следует, что общее собрание собственников земельных долей, принятие решения об утверждении списков невостребованных земельных долей состоялось в 2017 году, в виду чего суду при разрешении настоящего спора и оценке правильности проведения указанных процедур следует руководствоваться положениями Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции, действовавшей на момент принятия данных решений.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлен порядок, в соответствии с которым земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, может быть признана невостребованной.

Согласно п. 1 ст. 12.1 указанного закона данный порядок не может применяться в отношении земельных долей, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду, или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пункт 7 статьи 12.1 № 101-ФЗ устанавливает, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением /адрес/ /номер/ от /дата/ принято решение передать акционерному обществу закрытого типа "Заря", зарегистрированному постановлением Главы администрации /адрес/ от /дата/ /номер/ для сельскохозяйственного использования земли бывшего колхоза "Заря" общей площадью 7853 га, в том числе 5297 га сельскохозяйственных угодий бесплатно в коллективно-долевую собственность, 2556 га земель в постоянное пользование, Передать в фонд перераспределения 6381 га, в том числе 636 га пашни, 148 га сенокосов, 142 га пастбищ, из которого 631 га передать в аренду сроком на 50 лет акционерному обществу.

На основании постановления Администрации Первомайского района Томской области на имя ФИО1, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Первомайского района Томской области было выдано свидетельство серии РФ /номер/ /номер/ на право общей долевой собственности на земельную долю с оценкой 190,0 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 9,5 га расположенную по адресу: акционерная фирма «Заря», о чем совершена регистрационная запись /номер/.

Право собственности ответчика в отношении указанной земельной доли в установленном Федеральным законом порядке не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером /номер/. В указанной выписке имеются сведения о том, что земельный участок с данным кадастровым номером имеет площадь 37 723 600 кв.м., относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, и является объектом общей долевой собственности. При этом среди поименованных собственников, чье право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, ответчик ФИО1 не значится.

Порядок признания земельной доли невостребованной истцом соблюден и не нарушает требований законодательства, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами - копиями публикаций в средствах массовой информации, протоколом общего собрания участников долевой собственности, постановлением муниципального органа об утверждении списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 4, п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Так, из материалов дела усматривается, что администрацией МО Сергеевское сельское поселение Первомайского района Томской области 09.12.2016 и 14.12.2016 был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными согласно ФЗ от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в средстве массовой информации - периодическом печатном издании «Томская неделя» от 09.12.2016 №49 (1270) и «Заветы Ильича» от 14.12.2016, что подтверждается копиями страниц указанных изданий.

Вместе с данным списком было размещено объявление о созыве общего собрания собственников земельных долей, которое назначено на 18.03.2017 в 11:00 часов в здании Дома культуры Сергеевского сельского поселения.

Также указанный список был размещен на официальном сайте МО Сергеевское сельское поселение Первомайского района Томской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, что подтверждается представленным в суд скриншотом страницы с сайта муниципального образования. Согласно представленной информации, данные сведения размещены на сайте органа местного самоуправления 10.12.2016.

Данное опубликование и размещение указанного списка было произведено не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, что следует из даты указанных периодических изданий – 09.12.2016, 14.12.2016 и даты созыва общего собрания собственников – 18.03.2017.

Как следует из текста протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 47435800 кв.м., кадастровый /номер/, расположенный на землях муниципального образования Сергеевское сельское поселение /адрес/, от /дата/, состоявшегося в /адрес/, на собрании присутствовало 43 собственника земельных долей, что составило 6,98% от общего числа собственников. Площадь земельных долей также не позволяла обеспечить кворум общего собрания.

В силу ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. от 03.07.2016) общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В виду указанного обстоятельства, общее собрание собственников было признано несостоявшимся по причине отсутствия на нем кворума, правомочного принимать решение по указанному вопросу, что также следует из протокола данного собрания от 18.03.2017.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Из указанного протокола общего собрания собственников земельных долей от 18.03.2017 и иных представленных в суд документов следует, что ответчик не участвовал в указанном собрании, также не представил ранее или впоследствии в письменной форме возражения в орган местного самоуправления относительно включения принадлежащей ей земельной доли на основании указанного правоустанавливающего документа в данный список.

Возражения ответчика, поступившие от него при обращении истца в суд с настоящим исковым заявлением, не имеют юридического значения для разрешения настоящего спора, поскольку земельной долей ответчик не распорядился, действий по регистрации своего права собственности в установленном законом порядке не предпринял.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка (09.12.2016, 14.12.2016) общим собранием участников долевой собственности не было принято решение по вопросу об указанных невостребованных земельных долях, что следует из пояснений истца, изложенных в иске.

02.05.2017 Администрацией МО Сергеевское сельское поселение Первомайского района Томской области был самостоятельно утвержден указанный список постановлением №27 от 02.05.2017 "Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности АОЗТ «Заря»", в приложении N1 к которому под N 284 значится ФИО1.

Как следует из ч.7 ст.12.1 ФЗ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Учитывая, что ответчик не распорядился земельной долей в течение трех и более лет подряд, не принял действий по регистрации своего права в установленном законом порядке, что подтверждено доказательствами, исследованными в судебном заседании, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» /адрес/ на невостребованную земельную долю ответчика ФИО1 площадью 9,5 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства, в размере 95/52970 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером /номер/, общей площадью 37 723 600 кв.м., расположенный по адресу: /адрес/, АОЗТ «Заря».

Прекратить право собственности ФИО1 /дата/ года рождения, уроженца /адрес/, на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью с кадастровым номером /номер/ общей площадью 37 723 600 кв.м., расположенный по адресу Томская область, Первомайский район, АОЗТ «Заря» в размере 9,5га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования Сергеевское сельское поселение Первомайского района Томской области на указанное недвижимое имущество в государственном органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Первомайский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 20.02.2020.

Судья /подпись/ С.Н. Литвинович

На момент размещения не вступило в силу.