Постановление № 5-415/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-415/2020

дело № 5-415/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 сентября 2020 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Сапаровой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материал, поступивший 4 сентября 2020 года в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца с<данные изъяты>, гражданина РФ, свидетельство о государственной регистрации в качестве ИП № от <дата>, ИНН <***>, ОГРН: №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

1 сентября 2020 года в 14 часов 25 минут в кафе индивидуальный предприниматель ФИО2 по адресу: <адрес>А, в ходе противоэпидемических мероприятий направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Волгоградской области, представляющей, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», опасность для окружающих, проведенных на основании Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлен факт неисполнения предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий № от <дата>, а именно:

1.Не созданы условия для соблюдения личной гигиены персонала: отсутствует

раковина для мытья рук персонала, оснащенная мылом, полотенцем средствами антисептическими для обработки рук предприятия, что является нарушением ст.11, ст.17 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.1 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

2. Не обеспечен запас одноразовых масок, (исходя из продолжительности

рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в три часа) для использования их при работе с посетителями (на момент проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий сотрудники пищеблока были без масок), также дезинфицирующих салфеток, кожные антисептиков для обработки рук («Бонадерм», «Альфасептин». Октенисепт, «Чистея» и др.), дезинфицирующих средств, диспенсеров с дезинфицирующим средством в туалетных комнатах как для персонала, так и посетителей. Для дезинфекции могут быть использованы средства из различных химических групп: хлорактивные (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты - в концентрации активного хлора в рабочем растворе не менее 0.06%, хлорамин Б - в концентрации активного хлора в рабочем растворе не менее 3.0%), кислородактивные ( перекись водорода - в концентрации не менее 3,0%), катионные поверхностно-активные вещества (КПАВ), четвертичные аммониевые соединения (в концентрации в рабочем растворе не менее 0.5%), третичные амины (в концентрации в рабочем растворе не менее 0.05%), полимерные производные гуанидина (в концентрации в рабочем растворе не менее 0.2%), спирты (в качестве кожных антисептиков и дезинфицирующих средств для обработки небольших поверхностей - изопропиловый спирт в концентрации не менее 70% по массе, этиловый спирт в концентрации не менее 75% по массе). В инструкциях по применению этих средств указаны режимы для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях и содержание действующих веществ, что является нарушением ст.11. ст.17 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п 4.4. СП <дата>-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid-19)";

3. Отсутствуют средства индивидуальной защиты при выполнении работ с дезинфицирующими средствами, что является нарушением ст. 11 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.5.15 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

4. Отсутствуют дезинфицирующие средства применяемые для дезинфекции зарегистрированные в установленном порядке и разрешённые к применению в организациях общественного питания, что является нарушением п. 5.15 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению, и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

5. Не проводится профилактическая дезинфекция согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство, с учётом концентрации раствора, применяемой при вирусных инфекциях, не проводится ежедневная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств:

- основные и вспомогательные помещения - 3 раза в день утром, в середине рабочей смены, вечером:

- дверные ручки, места расчета с покупателями (кассовые зоны)-каждый час:

- санитарные узлы (пол, санитарно-техническое оборудование, в том числе вентиле кранов):

- спуск бачков унитазов - 3 раза в день, что является нарушением п 4.4. СП <дата>-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid-19)" и п. 5.11. п.5.14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

6. Не осуществляется проведение ежедневного обеззараживания воздуха в помещениях с массовым скоплением людей с использованием ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы), установленных по периметру, которые возможно применять круглосуточно в присутствии людей, с учётом количества облучателей на необходимую площадь, в соответствии с инструкцией по их применению, что является нарушением п 4.4. СП <дата>-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid-193" и п.10.2 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

7. На производстве нет неснижаемого запаса дезинфицирующих средств, исходя из расчётной потребности, ветоши, уборочного инвентаря, что является нарушением ст.11, ст.17 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п 4.4. СП <дата>-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid-19)";

8. Не проводится очистка и дезинфекция систем вентиляции и кондиционирования воздухами силами специализированной организации, далее не реже 1 раза в месяц, что является нарушением п 4.4 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», т.к. отсутствуют системы вентиляции на производстве;

9. Не ужесточен режим мойки посуды, обеспечивающего дезинфекцию посуды и столовых приборов при температуре 65°с в течении 90 минут, что является нарушением п 4.4. СП <дата>-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid-19)". п 6.14 и п 6.21 СП 2.<дата>-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании вину признал полностью, согласившись с доводами, приведенными в протоколе об административном правонарушении, вместе с тем, просил учесть, что он принимает меры, направленные на исправление сложившейся ситуации.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Палласовском, <адрес>х в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве указал, что имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности в виде приостановления деятельности.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной деятельности, изучив материалы дела, суд считает вину индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения установленной.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), что влечет наложение штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела видно, что основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 послужили результаты проверки, проведенной на основании распоряжения (приказа) Управления Роспотребнадзора по <адрес> от <дата> №.

Факт неисполнения предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий № от <дата> подтвержден:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>, который отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом о временном запрете деятельности № от <дата>;

- актом санитарно-противоэпидемиологического мероприятия (обследования) от <дата>;

- фототаблицей №,№;

- объяснением индивидуального предпринимателя ФИО2;

- приказом о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий № от <дата>;

- предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий № от <дата>.

Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждает статус индивидуального предпринимателя ФИО2

Суд считает представленные доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для квалификации действий индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность индивидуальному предпринимателю ФИО2., суд признает признание вины, а также привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом по делу не установлено.

Отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 и ст. 2.9 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств дела, учитывая, что индивидуальным предпринимателем допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, ставящих под угрозу благополучие населения, жизнь и здоровье людей, судом назначается административное наказание в виде приостановления деятельности кафе, расположенного по адресу: <адрес>А.

Одновременно судом разъясняется, что суд на основании ходатайства индивидуального предпринимателя, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания (ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кафе, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>А сроком на 20 суток.

Срок приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 15 час. 00 мин. 3 сентября 2020 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области.

Судья Е.П. Сапарова