Решение № 2-1231/2020 2-1231/2020~М-328/2020 М-328/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-1231/2020

Дело № 2-1231/2020

73RS0002-01-2020-000392-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 21 мая 2020 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Самылиной О.П.

при секретаре Животове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее – ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области) о включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием на момент обращения 25-летнего специального стажа. Решением ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в виду отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не был зачтен период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-15), в льготном исчислении 6 месяцев 27 дней в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период указан «общими условиями». Считает решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным. Просит суд засчитать ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-15), в льготном исчислении 00-06-27, заведующей фельдшерско-акушерским пунктом Баратаевской врачебной амбулатории; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения истца за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 43 ГПК РФ судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО2».

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО3, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования уточнили. Просили обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковые требования оставили без изменения.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного учреждения здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО2» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

С учетом мнения участников процесса суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст. 196 ГПК РФ).

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения применяются: 1) в отношении периодов, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, – Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года; 2) в отношении периодов, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года; 3) в отношении периодов, протекавших после ДД.ММ.ГГГГ, – Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года; Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет») в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464).

При этом абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, указанная пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 22.11.2019 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа.

В стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не зачтен период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-15), в льготном исчислении 6 месяцев 27 дней в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период указан «общими условиями».

Решением ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ года период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года зачтен в календарном исчислении (1 год за 1 год работы). Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется. В назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунтком 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием специального стажа (25 лет за работу в сельской местности).

Специальный стаж на дату обращения истца в ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области составил 24 года 08 месяцев 22 дня.

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность в Баратаевскую врачебную амбулаторию на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом совхоза «Тепличный», в которой работала до ДД.ММ.ГГГГ.

Из штатных расписаний Баратаевской врачебной амбулатории усматривается, что заведующая фельдшерско-акушерским пунктом совхоза «Тепличный» относится к среднему медицинскому персоналу.

Баратаевская врачебная амбулатория переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Баратаевская врачебная амбулатория».

Муниципальное учреждение здравоохранения «Баратаевская врачебная амбулатория» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная клиническая медсанчасть».

Из справки МУЗ «Баратаевская врачебная амбулатория» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 (в настоящее время – ФИО1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом совхоза «Тепличный».

В соответствии с представленными ответчиком материалами периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены в льготном исчислении, лечебная деятельность (село).

Спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в календарном исчислении (обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Областное государственное бюджетное учреждение «Государственный архив новейшей истории Ульяновской области», областное государственное бюждетное учреждение «Государственный архив Ульяновской области», муниципальное казенное учреждение «Ульяновский городской архив», сообщили об отсутствии на государственном хранении документов в отношении ФИО1

Из ответа ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО2» усматривается, что представить льготно-уточняющую справку на ФИО1 не имеют возможности, поскольку в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Баратаевская врачебная амбулатория не являлась его структурным подразделением.

Из пенсионного дела ФИО6 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера-лаборанта в Баратаевской врачебной амбулатории. Период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно пенсионному делу ФИО7, работавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Баратаевской врачебной амбулатории на должности заведующей дневным стационаром – врачом-терапевтом, период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пенсионным делом ФИО8, работавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным врачом в Баратаевской врачебной амбулатории, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Учитывая работу ФИО1 в Баратаевской врачебной амбулатории в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом совхоза «Тепличный»; включение ответчиком периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении; включение ФИО6, ФИО7 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Баратаевской врачебной амбулатории в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд приходит к выводу о включении ФИО1 в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом совхоза «Тепличный» в Баратаевской врачебной амбулатории.

С учетом включения спорного периода работы в специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ его продолжительность составит 25 лет 03 месяца 19 дней.

Согласно действующему законодательству право на назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2019 году возникает спустя 6 месяцев после выработки необходимого стажа.

При таких обстоятельствах на ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области необходимо возложить обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 12.11.2019 года.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-15, в льготном исчислении 00-06-27) в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом совхоза «Тепличный» в Баратаевской врачебной амбулатории.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.П. Самылина