Решение № 2А-87/2017 2А-87/2017~М-109/2017 М-109/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2А-87/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-87/2017

29 августа 2017 года гор. Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Калиниченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Чагиной Е.А.,

с участием административного истца – ФИО1, его представителя – адвоката Степанюка А.В., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> в отставке ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, руководителей Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», начальника филиала № Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанных с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем, –

установил:

Административный истец ФИО1, проходивший военную службу по контракту в войсковой части №, приказом командира войсковой части № от 13 июня 2017 года № (по личному составу) уволен с военной службы в отставку по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и приказом того же должностного лица от 19 июля 2017 года № исключен с 23 июля 2017 года из списков личного состава войсковой части №. Административный истец, полагая, что исключение его из списков личного состава войсковой части № без обеспечения жилым помещением нарушает его права, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать приказ административного ответчика об исключении его из списков личного состава войсковой части № незаконным, возложив на указанное должностное лицо обязанность восстановить его на военной службе до обеспечения жилым помещением.

Административное дело на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено без участия надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания командиров войсковых частей № и №, руководителей Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», начальника филиала № Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», представители которых просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Степанюк А.В., каждый в отдельности, поддержав заявленные требования, просили об удовлетворении этих требований, пояснив, что ФИО1 не обеспечен жилой площадью по нормам, предусмотренным статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», своего согласия на увольнение с военной службы до обеспечения жильем по установленным нормам не давал, с рапортом об увольнении с военной службы к командованию части не обращался. В настоящее время на рассмотрении Ленинского районного суда <адрес> находится заявление ФИО1 об отмене по вновь открывшимся обстоятельствам решения данного суда от 28 сентября 2016 года, которым ему отказано в удовлетворении требований об оспаривании решения первого территориального отдела Федерального казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ») от 29 декабря 2015 года об отказе в признании его, ФИО1, и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма, поскольку при принятии оспариваемого решения ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье», а также судом, при рассмотрении его иска применена недействующая учетная норма жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении в <адрес>. Кроме того, полагает исключение из списков личного состава воинской части незаконным, поскольку его исключили в период нахождения в отпуске. Денежным довольствием и вещевым имуществом обеспечен в полном объеме.

Представители войсковой части № ФИО2, руководителей Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ФИО3 и Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» ФИО4, начальника филиала № Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» ФИО5 представили в суд посредством факсимильной связи и электронной почты свои возражения, согласно которым просили отказать в удовлетворении требований административного истца.

Командир войсковой части № ФИО6 требования административного истца не признал, в возражениях указал, что ФИО1 отказано в признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением и на момент исключения из списков личного состава воинской части был обеспечен всеми положенными видами довольствия.

Выслушав пояснения административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, военный суд считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части № от 13 июня и 19 июля 2017 года №№ и №, соответственно, ФИО1, проходивший военную службу по контракту в войсковой части №, уволен с военной службы в отставку по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, после предоставления положенных отпусков с 23 июля 2017 года исключен из списков личного состава воинской части и направлен для постановки на временный воинский учет в отдел военного комиссариата <адрес>.

Из выписок из приказов командира войсковой части № от 12 апреля и 15 июля 2017 года №№ и № (по личному составу), соответственно, а также отпускного билета от 06 июля 2017 года № усматривается, что ФИО1 находился в основном отпуске в периоды с 20 апреля по 04 мая и с 07 июля по 23 июля 2017 года.

Из копии регистрационного удостоверения, выданного 21 декабря 1992 года начальником Арсеньевского бюро инвентаризации, а также копии справки начальника отделения № Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» от 15 июля 2016 года следует, что <адрес>, состоящая из двух комнат, общей площадью 55,1 квадратных метров, а без учета площади балкона – 52 квадратных метра, на основании постановления главы администрации <адрес> от 18 декабря 1992 года № принадлежит на праве личной собственности ФИО1 и Е..

Согласно выписке из решения заместителя начальника ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от 29 декабря 2015 года № 0514 ФИО1, на состав семьи из четырех человек, на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации оказано в признании нуждающимся в жилых помещениях, поскольку из документов, представленных с заявлением, не подтверждается право ФИО1 и членов его семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как усматривается из решения Ленинского районного суда <адрес> от 28 сентября 2016 года, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам <адрес>вого суда от 16 января 2017 года, ФИО1 отказано в удовлетворении искового заявления о признании незаконным решения заместителя начальника ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от 29 декабря 2015 года № об отказе в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Как установлено из исследованного в судебном заседании листа беседы от 11 мая 2017 года административный истец в ходе проведенной с ним беседы на предмет предстоящего увольнения с военной службы указал об обеспеченности жилой площадью по нормам законодательства, с увольнением не согласился, при этом не выказал каких-либо просьб в связи с предстоящим увольнением.

Согласно статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 23 этого же Закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Пунктом 14 статьи 15 того же федерального закона установлено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Аналогичная норма содержится в пункте 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы».

Из перечисленных правовых норм следует, что не могут быть уволены с военной службы без их согласия лишь те военнослужащие, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Пунктом 1 статьи 49 того же Федерального закона предельный возраст пребывания на военной службе военнослужащего, имеющего воинское звание ниже воинского звания полковник и капитан 1 ранга, установлен 50 лет.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не признанный установленным порядком нуждающимся в жилом помещении, 26 апреля 2017 года достиг предельного возраста пребывания на военной службе, у командира войсковой части № отсутствовали препятствия для издания 13 июня 2017 года приказа № (по личному отставку) об увольнении <данные изъяты> ФИО1 в отставку по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В соответствии с пунктом 16 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

В силу пункта 4 статьи 3 указанного Положения о порядке прохождения военной службы днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Как усматривается из расчётного листка о начислении и выплате ФИО1 денежного довольствия за июль 2017 года следует, что административному истцу начисление и выплата денежного довольствия по 23 июля 2017 года, вместе с единовременным пособием при увольнении с военной службы, выплачено 21 июля 2017 года.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административному истцу по 23 июля 2017 года предоставлен положенный отпуск, по указанную дату он обеспечен положенными видами довольствия, оспариваемый приказ командира войсковой части № от 19 июля 2017 года № в части исключения административного истца с 23 июля 2017 года из списков личного состава войсковой части № следует признать законным и не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, соответственно, административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд, –

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления, об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, руководителей Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», начальника филиала № Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанных с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, т.е. с 04 сентября 2017 года.

Верно

Судья Спасск-Дальнего

гарнизонного военного суда А.А. Калиниченко

Секретарь судебного заседания Е.А. Чагина