Решение № 12-120/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-120/2017

Дело №12-120/2017


РЕШЕНИЕ

г.Кемерово 15 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Кемерово Ермаков Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Кемерово, по адресу: <...>, жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово ФИО1 от 16.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово ФИО1 от 16.03.2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На указанное постановление заявителем ФИО1 подана жалоба, в которой она считает его незаконным, просит отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Свою жалобу мотивирует тем, что постановление от 16.03.2017 года подписано врио начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово ФИО1, однако, во вводной части постановления указано другое должностное лицо, а именно, заместитель начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово ФИО1 Копия постановления заявителю не была вручена и не направлялась почтовой связью. Также указывает, что ее вины в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе, не имеется. Считает, что в нарушение п.77 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен судебным приставом-исполнителем, который на то не уполномочен и указывает, что она не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и то, что согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей, тогда как ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, о его времени и месте была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитники ФИО1 – ФИО1, ФИО1 действующие на основании доверенности № ** от **.**,** поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Судья, заслушав защитников заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, суд должен всесторонне, полно, объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как установлено судьей, постановлением врио начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово ФИО1 от 16.03.2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д.25).

Согласно п.1 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.

При этом, во вводной части постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 должностным лицом, рассматривающим дело указана заместитель начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово ФИО1, тогда как постановление подписала врио начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово ФИО1, адрес места рассмотрения дела об административном правонарушении не указан.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено в ее отсутствие, в отсутствие ее представителя, ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие не заявлялось. В материалах дела об административном правонарушении также отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о рассмотрении 16.03.2017 года в отношении нее дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Кроме того, согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления.

Вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора должно предварять наложение штрафа, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в силу прямого указания, содержащегося в названной норме права. Нарушение порядка привлечения к административной ответственности, выражающееся в несоблюдении необходимой совокупности условий взыскания исполнительского сбора и административного штрафа, влечет отмену постановления о привлечении к административной ответственности, поскольку при привлечении должника к административной ответственности в нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не соблюдаются гарантии защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 16.03.2017 года, в нарушение прямого указания, содержащегося в ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не содержит информации о наличии постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, также оно отсутствует и в материалах дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Кроме того, в нарушение санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которая, при установлении вины по указанной норме права, предполагает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей, ФИО1, без должных на то оснований, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На основании изложенного, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: … отсутствие состава административного правонарушения…

Таким образом, поскольку в действиях ФИО1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановление врио начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово ФИО1 от 16 марта 2017 года в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово ФИО1 от 16 марта 2017 года в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Э.Н.Ермаков