Решение № 2-956/2019 2-956/2019~М-697/2019 М-697/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-956/2019

дело № 2-956/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г. Уфа

Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при секретаре Кондратенко О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений городского округа г.Уфа по РБ о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г.Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений городского округа г.Уфа по Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, указав, что на основании протокола собрания членов ТСН «Дружный труд», истец 01.11.2015 года принят в члены садового товарищества «Дружный труд», за ним закреплён участок № площадью 722 кв.м. Спорный земельный участок расположен в границах земельного участка предоставленного ТСН «Дружный труд». В целях реализации своих прав истец 21.03.2019 года обратился в Администрацию городского округа г. Уфа, Управление земельных и имущественных отношений городского округа г. Уфа по Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка № в ТСН «Дружный труд». 10.04.2019 года истец получил ответ под №К-4870 на свое заявление за подписью заместителя начальника Управления по земельным ресурсам, в котором ей было отказано в оформлении земельного участка в собственность. Основанием для отказа явилось то, что согласно информации, предоставленной Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, испрашиваемый земельный участок частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий улицы Чебоксарской. А так же согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ красные линии-линии, которые образуют существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно- кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). В соответствии с п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ в частную собственность не предоставляются земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и др. объектами». Несогласие с данным отказом послужило обращения в причиной суд.

Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок <адрес> бесплатно.

Истец, представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа, представитель третьего лица СНТ «Дружный труд» на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. От представителя третьего лица ТСН «Дружный труд» поступил отзыв на исковое заявление, в котором ТСН «Дружный труд» поддерживает требования истца, просят удовлетворить в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика Администрации ГО г. Уфа, представителя третьего лица СНТ «Дружный труд».

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО г. Уфа по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является членом ТСН «Дружный труд», владеет и пользуется земельным участком №, площадью 722 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: Для ведения садоводства, входящим в состав территории ТСН «Дружный труд» в Демском районе г.Уфы.

Из материалов дела следует, что 21.03.2019 года истец обратился в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении ему в собственность занимаемого земельного участка №43 в ТСН «Дружный труд».

Письмом Управления по земельным и имущественным отношениям городского округа г. Уфа РБ от 10.04.2019г. №К-4870 истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка на том основании, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий.

Между тем, данный отказ нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст.9 ч.2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст.36 ч.1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст.36 ч.3 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс РФ.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации, введенного в действие 29 октября 2001 года, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ.

Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков были урегулированы главой VI Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ, утратившей силу с 01 марта 2015 года на основании Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ.

Порядок введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации определен Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, вступившим в силу 30 октября 2001 года.

Пунктом 9.1 названного Федерального закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п.2.7 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного в действие с 01.03.2015 года, до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п.2.8 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно Решению №126-2 исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от 21 мая 1957 г., исполком решил: отвести коллективам рабочих и служащих предприятий и организаций города Уфы участки под коллективные плодово-ягодные сады в Демском районе согласно приложенному списку и плана красных линий кварталов индивидуальной застройки, акта от 04.06.1957года об отводе границ участка и красных линий в натуре.

Распоряжением Председателя Демского районного Совета народных депутатов города Уфы был утвержден Устав садоводческого общества «Дружный труд». Из устава следует, что садоводческое объединение «Дружный труд» создано по решению граждан РФ и состоящих их следующих организаций: пенсионеров Кировского района г. Уфы и прочие. Садоводческое общество располагается на земельном участке, расположенном в районе улицы Чебоксарской, разделено на 44 участка размером от 300 кв.м. до 700 кв.м. Юридический адрес: <...>.

Согласно Свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном 13.08.1987г. Администрацией Демского района г. Уфы Республики Башкортостан регистрационный номер 77 до 01.07.2002 г. № за основным государственным регистрационным номером 1020202362773. Товарищество создано без ограничения срока деятельности.

Впоследствии СО «Дружный труд» переименовано СНТ «Дружный труд» (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 21.09.2011г., подтверждающее государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица).

18 октября 2016 года утвержден устав, который является учредительным документом товарищества собственников недвижимости «Дружный труд».

26.09.2016 года СНТ «Дружный труд» переименовано ТСН «Дружный труд» внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы за государственным регистрационным номером (ГРН) 6160280006232.

Постановлением Главы администрации г. Уфы №4353 от 23.10.1998г. СО «Дружный труд» предоставлен земельный участок площадью 3,0 кв.м находящийся в Демском районе городской округ город Уфа Республики Башкортостан, в краткосрочную аренду сроком на пять лет для ведения садоводства.

Постановлением Главы администрации г. Уфы №5988 от 25.12.2003г. С0 «Дружный труд» предоставлен земельный участок общей площадью 2,9847 га в аренду на пять лет для ведения садоводства.

Постановлением Главы администрации г.Уфы № 1505 от 01.04.2009г. СО «Дружный труд» предоставлен земельный участок площадью 29847 кв.м, находящийся в Демском районе городской округ город Уфа Республики Башкортостан, в аренду на неопределенный срок, но не более, чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок, стоит на кадастровом учёте с 28.12.2005 года, под кадастровым номером <адрес> Следовательно, спорный земельный участок используется истцом по назначению.

По сведениям Росреестра по РБ по состоянию на 12.04.2019г., данные о зарегистрированных правах (ограничениях) на спорный земельный участок отсутствуют.

Согласно ответу на судебный запрос Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Уфа РБ от 21.05.2019года № 7-5170, испрашиваемый земельный участок большей частью расположен на территории общего пользования. Красные линии на данную территорию установлены до вступления в силу РДС 30-201-98, документация хранится в спецчасти Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа в виде нанесенных на планшеты красных линий; документация по утверждению проекта в архиве Главархитектуры г. Уфы отсутствует. Решением Совета ГО г. Уфа РБ от 27.06.2018 го. №28/22 признано утратившим силу решение Совета ГО г. Уфа РБ от 28.12.2015 г. №41/6 «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд». Материалы проекта «Уфа. Корректировка генерального плана», утвержденного решением Совета ГО г. Уфа РБ от 04.08.2006 г. № 14/4 в электронном виде в установленном порядке размещены на официальном сайте Администрации ГО г. Уфа.

Таким образом, установлено, что запрета на предоставление испрашиваемого земельного участка в частную собственность установленного Федеральным законом, при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено, сведений о регистрации каких-либо правил и ограничений на спорный земельный участок не имеется.

Доказательств изъятия из оборота, ограничения в обороте, резервирования для государственных или муниципальных нужд в отношении спорного земельного участка, либо наличия установленного законом на предоставление земельного участка в собственность ответчиком суду не представлено, а судом не добыто.

Обстоятельств, являющихся в соответствии с законом основанием для отказа в предоставлении в собственность истицы спорного земельного участка, судом не установлено.

Ссылка ответчика на п.12 ст.85 ЗК РФ не может быть признана обоснованной.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Спорный земельный участок входит в территорию, занимаемую ТСН «Дружный труд», образованным в 1987 году и не занят местами общего пользования. Суд считает, что указанные обстоятельства не позволяют применить к спорному земельному участку запрет на приватизацию, установленный пунктом 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства коллективному саду рабочих и служащих предприятий и организаций города Уфы, на основе которого образовано ТСН «Дружный труд»; спорный земельный участок распределен истцу, являющемуся членом указанного ТСН «Дружный труд»; спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В связи с изложенным, истец ФИО1, являющаяся членом ТСН «Дружный труд», на основании вышеприведенных норм права имеет право приобрести занимаемый ею земельный участок в указанном ТСН, в собственность бесплатно.

Поскольку законных оснований для отказа в предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность в порядке приватизации не имеется, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа города Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа по РБ о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок под кадастровым номером <адрес> бесплатно.

Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Государственный кадастр недвижимости и данных в ЕГРН о регистрации за ФИО1 право собственности на земельный участок под кадастровым номером <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.<адрес>