Решение № 12-27/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 12-27/2017

Дело № 12-27/17


РЕШЕНИЕ

17 марта 2017 г. г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе председательствующего судьи Цепелевой О.В.,

При секретаре судебного заседания Козловой И.В.,

С участием представителя ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 08.12.2016г. №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указано следующее. 08.12.2016г. заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску полковником полиции Л.Д.В. в отношении ФИО2 было вынесено постановление № о назначении наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ выразившееся в выпуске на линию транспортного средства марки <данные изъяты> гос. номер № под управлением К.А.В. ( водитель ФГУП «ЭУВ»), предназначенного для перевозки пассажиров с нарушением установленных правил использования технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа), предусмотренных Приказом Министерства транспорта № 36 от 13.02.2013г.

С вынесенным постановлением ФИО2 не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащем отмене по следующим основаниям.

Транспортное средство <данные изъяты> г/н № принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП «УЭВ», где К.В.Л. является работником (водителем). В соответствии с п. 6, 14 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 2 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (далее - тахограф) подлежат транспортные средства категории М2 и М3, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров, категории N2 и N3, осуществляющие коммерческие перевозки грузов. Под «коммерческими перевозками» пассажиров или грузов колесными транспортными средствами понимаются перевозки, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, в соответствии с законодательством государств членов Таможенного союза.

Автомобиль <данные изъяты>, г/н № относится к категории М3, не предназначен не осуществляет коммерческие перевозки пассажиров. Данное транспортное средство является служебным транспортом ФГУП «УЭВ», осуществляющим доставку рабочего персонала предприятия с целью производства аварийно-восстановительных работ коммунального характера. Вывод транспортного средства для устранения аварии без оснащения его тахографом является меньшим вредом по сравнению с предотвращенными авариями.

ФГУП «УЭВ» в соответствии со своей уставной деятельностью является организацией, осуществляющей коммунально-бытовое обслуживание населения. Автомобиль <данные изъяты> относится к категории М3, но не подлежит оснащению тахографами ввиду отнесения данного транспортного средства к транспортным средствам для коммунального хозяйства. Данный факт подтверждается протоколами комиссии по признанию транспортных средств транспортными средствами коммунального хозяйства от 26.06.2015г. и 29.08.2016г., согласованных начальником Департамента по чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе Мэрии г. Новосибирска.

Также указывает, что 05.07.2016г. в отношении двух работников ФГУП «УЭВ» (водитель и механик) вынесены 2 постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении по аналогичному основанию привлечения к административной ответственности. Основанием для прекращения административного производства явилось отсутствие состава административного правонарушения в связи с представленным протоколом комиссии Мэрии г. Новосибирска от 26.06.2015г., которым транспортное средство категории М3 признано транспортным средством, предназначенным для коммунального хозяйства, что, в свою очередь, попадает в перечень транспортных средств, не подлежащих оснащению тахографами. Данные Постановления о прекращении производств по делам об административных правонарушениях имеют преюдициальное значение при рассмотрении дела об административном правонарушении и являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Просит отменить постановление № № от 08.12.2016г. по делу об административном правонарушении к протоколу об административном правонарушении № и производство по делу об административном правонарушении по ч. l ст. 11.23 КоАП РФ прекратить в связи с наличием оснований, исключающих административную ответственность.

В судебное заседание автор жалобы ФИО2 не явился, извещен о месте и времени его проведения, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Представитель органа, вынесшего постановление - ОГИБДД УМВД России по Новосибирской области, ФИО1, действующий на основании доверенности, полагал, что в удовлетворении жалобы следует отказать. Представил карточку учета транспортного средства, обратив внимание, что в указанной карточке отсутствуют отметки, исключающие установку тахографа. Автомобиль категории М3 должен был быть оснащён тахографом до 01 июля 2014 г. Считает, что в удовлетворении жалобы следует отказать.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с к приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации:

транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2);

транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3);

транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2);

транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3);

за исключением, в том числе, автобетононасосов, автобетоносмесителей, автогудронаторов, автокранов и транспортных средств, оснащенных кранами-манипуляторами, автомобилей скорой медицинской помощи, автоэвакуаторов, пожарных автомобилей, транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортных средств для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортных средств для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортных средств, оснащенных подъемниками с рабочими платформами, медицинских комплексов на шасси транспортных средств, автолавок, автобусов для ритуальных услуг, автомобилей-домов, бронированных транспортных средств, самоходных сельскохозяйственных машин, передвижных лабораторий и мастерских, передвижных репортажных телевизионных студий.

В соответствии с Межгосударственный стандартом «Машины городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности. ГОСТ 31544-2012», введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2012 г. № 1052-ст., в состав специализированных автотранспортных средств для городского коммунального хозяйства и содержания дорог входят машины для санитарной очистки городов; машины для зимней очистки городов; машины для летней очистки городов; машины круглогодичного использования для уборки городов; машины коммунальные разного назначения; снегоочистители.

Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятым решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, предусмотрены дополнительные требования безопасности, предъявляемые к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Как следует из материалов дела, 01.12.2016г. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1. ст. 11.23 КоАП РФ, согласно которому 01.12.2016г. в 06 час. 05 мин. на ул. Инженерная, 17 в г. Новосибирске ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за выпуск исправных транспортных средств осуществил выпуск транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, предназначенный для перевозки пассажиров с нарушением установленных правил использования технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую информацию о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа), чем не выполнил требования приказа Министерства транспорта РФ № 36 от 13.02.2013 г., т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

08.12.2016г. заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску вынесено постановление № по делу об административном правонарушении к протоколу об административном правонарушении №, согласно которому ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

То обстоятельство, что ФИО2 является должностным лицом, подтверждается приказом руководителя ФГУП «УЭВ» о 07.11.2016 г., из которого следует, что ФИО2 занимает должность начальника участка транспортного цеха.

Довод заявителя жалобы о том, что транспортное средство <данные изъяты> г/н № не относится к транспортным средствам, подлежащим оснащению тахографом, в силу его использования для целей коммунального хозяйства, является несостоятельным по следующим основанием. Комиссией мэрии г. Новосибирска (протокол от 29.08.2016. – л.д.50,51) транспортное средство <данные изъяты> г/н № признано транспортным средством, используемым для коммунального хозяйства. Однако полномочия данной комиссии принимать такие решения не подтверждены, и указанное решение комиссии противоречит действующему федеральному законодательству (приказ Минтранса России от 13.02.2013 № 36).

Доводы заявителя жалобы в судебном заседании не нашли своего подтверждения. Порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюден, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.5 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 08.12.2016г. № оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья Цепелёва О.В.