Решение № 2-1116/2018 2-1116/2018~М-1011/2018 М-1011/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-1116/2018

Дело № 2-1116/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

26 октября 2018 года

гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к Редлиху ФИО11 о запрещении деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе (далее – ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ФИО1 о запрещении деятельности (эксплуатации) углетомильных печей, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> с момента вступления решения суда в силу.

Свои требования мотивируют тем, что ТО Роспотребнадзора в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства.

В адрес ТО Роспотребнадзора поступило обращение граждан <адрес> вх. № от ДД.ММ.ГГГГ на загрязнение атмосферного воздуха дворовой территории жилого <адрес> в <адрес>, в отношении гр. ФИО1 ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес> осуществляет деятельность по производству древесного угля, договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. По фактам указанным в обращении гр. <адрес> вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе административного расследования филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <адрес> проведены исследования атмосферного воздуха в окружении участка изготовления древесного угля ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в фоновой и факельной точках и на территории ближайших жилых застройках на загрязняющие вещества: взвешенные вещества, двуокись азота, двуокись серы, окись углерода, углерод черный. Согласно заключению эксперта №-№ от ДД.ММ.ГГГГ: результаты лабораторно – инструментальных исследований по среднесуточному содержанию в атмосферном воздухе взвешенных веществ в фоновой точке на расстоянии 50 метров от участка изготовления древесного угля фактически составляет 0,16 мг/м3 при ПДКсс 0,15мг/м3, что превышает в 1,06 раза; в факельной точке на расстоянии 50 метров от участка изготовления древесного угля фактически составляет 0,19мг/м3 при ПДКсс 0,15мг/м3, что превышает в 1,4 раза; на территории ближайшей жилой застройки от участка изготовления древесного угля, <адрес>, у <адрес> по адресу: <адрес> фактически составляет 0,19мг/м3 при ПДКсс 0,15мг/м3, что превышает в 1,26 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно – допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест». По определению об истребовании сведений № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 истребовались сведения по участку изготовления древесного угля <адрес>, <адрес> документы по установлению санитарно – защитной зоны, санитарно – эпидемиологическое заключение по предельно – допустимым выбросам, программа производственного контроля, результаты исследования атмосферного воздуха на загрязняющие вещества в окружении участка изготовления древесного угля. Данные документы не представлены, согласно объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ – отсутствуют. Таким образом, у ФИО1 по участку изготовления древесного угля <адрес>, <адрес> отсутствуют:

- установленный размер санитарно – защитной зоны, ориентировочный размер санитарно – защитной зоны не разработан последовательно. Хозяйственная деятельность осуществляется без установленных размеров санитарно – защитной зоны, утвержденных в установленном порядке;

- не проводит исследования атмосферного воздуха на загрязняющие вещества;

- отсутствует программа производственного контроля;

что является нарушением требований: ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 20, ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»; ч. 8 ст. 35 гл. 4 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ; ч. 3 ст. 87 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ; ч. 2 ст. 52 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 3 ст. 16, ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; п. 2.1, п. 2.2, п. 3.3, п.3.12, п. 3.13, п. 4.1, п. 4.2, п. 4.5, п. 6.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификации предприятий, сооружений и иных объектов» с изм. № (СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-08), № (СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-09), № (СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-10); п. 4.1.1, п. 3.1.6, п. 3.1.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; п. 5.1 СанПиН 2.1.61032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» - юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечить проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта; п. 2.3, п. 2.4, п. 2.7, п. 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями № СП ДД.ММ.ГГГГ-07. В связи с этим, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. Постановлением Рудничного районного суда <адрес> по делу № вина ФИО1 установлена и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 руб.

В судебном заседании представитель истца ТО Роспотребнадзора – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Просила запретить деятельность (эксплуатацию) ФИО1 углетомильных печей, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> с момента вступления в законную силу решения суда.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело с участием представителя – адвоката Рудякова А.В.

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Рудяков Я.Э., действующий на основании удостоверения № и ордера №, исковые требования не признал, пояснил, что ответчик ФИО1 в <адрес> не проживает, живет он в <адрес>, поэтому не может осуществлять деятельность по изготовлению древесного угля на территории <адрес>.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 20, 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон N 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 11 Закона N 52-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ); разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. ст. 12 Закона N 52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Статья 20 ч. 3 Закона N 52-ФЗ предусматривает то, что нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В силу ст. 32 Закона N 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ). При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля (п. 1.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ). Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 2 в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 417-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ). Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Из ст. 35 ч. 8 Градостроительного кодекса РФ усматривается, что производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

На основании ч. 3 ст. 87 Земельного кодекса РФ в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться зоны с особыми условиями использования земель.

Согласно ч. 2 ст. 52 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

В силу ч. 3 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Статья 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусматривает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 219-ФЗ) обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ); внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 219-ФЗ); планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 219-ФЗ); обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух; обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья; выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ); немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ФЗ); предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ); соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ). Юридические лица при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок и граждане при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок должны обеспечивать для таких средств и установок непревышение установленных технических нормативов выбросов (п. 2).

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Роспотребнадзор осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу (п. 5.9 Положения).

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме (п. 2.1). Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров (п. 2.2) (в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 61). Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении (п. 3.3). Размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона) (3.12) (в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 61). Размер санитарно-защитной зоны для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается с учетом суммарных выбросов и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в промышленную зону, промышленный узел (комплекс). Для них устанавливается единая расчетная санитарно-защитная зона, и после подтверждения расчетных параметров данными натурных исследований и измерений, оценки риска для здоровья населения окончательно устанавливается размер санитарно-защитной зоны. Оценка риска для здоровья населения проводится для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса), в состав которых входят объекты I и II классов опасности. Для промышленных объектов и производств, входящих в состав промышленных зон, промышленных узлов (комплексов), санитарно-защитная зона может быть установлена индивидуально для каждого объекта (п. 3.13). Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта (п. 4.1). Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании: (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25); - предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации; - действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; - экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями; - оценки риска здоровью населения. В случае, если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно (п. 4.2) (в ред. Изменений и дополнений N 3, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 122). Размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов может быть уменьшен при: - объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий I и II класса опасности (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений и оценке риска для здоровья; для промышленных объектов и производств III, IV, V классов опасности по данным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25): - подтверждении измерениями уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны до гигиенических нормативов и ниже; - уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании промышленных объектов и производств и связанном с этим изменении класса опасности; - внедрении передовых технологических решений, эффективных очистных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на среду обитания (п. 4.5). Размеры санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств, являющихся источниками физических факторов воздействия на население, устанавливаются на основании акустических расчетов с учетом места расположения источников и характера создаваемого ими шума, электромагнитах полей, излучений, инфразвука и других физических факторов. Для установления размеров санитарно-защитных зон расчетные параметры должны быть подтверждены натурными измерениями факторов физического воздействия на атмосферный воздух (п. 6.1).

В соответствии с Гигиеническими требованиями к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ) для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно - защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов. Санитарная классификация, размер СЗЗ, ее организация и благоустройство определяются в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к санитарно - защитным зонам (п. 3.1.6). Достаточность ширины санитарно - защитной зоны подтверждается расчетами прогнозируемых уровней загрязнения в соответствии с действующими указаниями по расчету рассеивания в атмосфере загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах объектов, а также результатами лабораторных исследований атмосферного воздуха в районах размещения аналогичных действующих объектов (п. 3.1.7). Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: - разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; - обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов; - обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; - получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта); - обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами; - информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций; - выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил (п. 4.1.1). Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта (п. 5.1).

Согласно СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями № СП ДД.ММ.ГГГГ-07, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления (п. 2.3). Производственный контроль включает: а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: - на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производств Производственный контроль включает: а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: - на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; - сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации (п. 2.4). Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели (п. 2.7).

Производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: а) промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов) (п. 4.1).

Как установлено судом и не оспаривалось представителями сторон в судебном заседании, в адрес ТО Роспотребнадзора поступило обращение граждан <адрес> вх. № от ДД.ММ.ГГГГ на загрязнение атмосферного воздуха дворовой территории жилого <адрес> в <адрес>, в отношении гр. ФИО1 ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес>» осуществляет деятельность по производству древесного угля (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 9). Договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», заключен между ФИО1 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ под складские помещения (л.д. 14-15).

По фактам указанным в обращении гр. <адрес> вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе административного расследования филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <адрес> проведены исследования атмосферного воздуха в окружении участка изготовления древесного угля ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», в фоновой и факельной точках и на территории ближайших жилых застройках на загрязняющие вещества: взвешенные вещества, двуокись азота, двуокись серы, окись углерода, углерод черный (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 12 оборотная сторона).

Согласно заключению эксперта №-ОКГ/11 от ДД.ММ.ГГГГ: результаты лабораторно – инструментальных исследований по среднесуточному содержанию в атмосферном воздухе взвешенных веществ в фоновой точке на расстоянии 50 метров от участка изготовления древесного угля фактически составляет 0,16 мг/м3 при ПДКсс 0,15мг/м3, что превышает в 1,06 раза; в факельной точке на расстоянии 50 метров от участка изготовления древесного угля фактически составляет 0,19мг/м3 при ПДКсс 0,15мг/м3, что превышает в 1,4 раза; на территории ближайшей жилой застройки от участка изготовления древесного угля, <адрес>, у <адрес> по адресу: <адрес> фактически составляет 0,19мг/м3 при ПДКсс 0,15мг/м3, что превышает в 1,26 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно – допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» (л.д. 10-11).

В связи с этим, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 6-8). Из пояснений ФИО7 данных при составлении протокола по делу об административном правонарушении, видно, что он обещал устранить недостатки в ближайшее время.

Постановлением Рудничного районного суда <адрес> по делу № вина ФИО1 установлена и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 руб. (л.д. 4-5).

Таким образом, на основании изложенного, суд на основании ст. 206 ГПК РФ удовлетворяет исковые требования ТО Роспотребнадзора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрещении деятельности (эксплуатации) углетомильных печей, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>». Суд считает необходимым запретить ФИО1 осуществление деятельности (эксплуатации) углетомильных печей по производству древесного угля, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>» с момента вступления решения в законную силу и до устранения имеющихся нарушений законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к Редлиху ФИО9 о запрещении деятельности удовлетворить.

Запретить Редлиху ФИО10 осуществление деятельности (эксплуатации) углетомильных печей по производству древесного угля, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>» с момента вступления решения в законную силу и до устранения имеющихся нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>