Решение № 2-173/2018 2-173/2018 (2-3121/2017;) ~ М-2938/2017 2-3121/2017 М-2938/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-173/2018

Дело № 2-173/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 05 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об обязании включить период работы в льготный стаж и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об обязании включить период работы в льготный стаж и назначить пенсию, указав, что ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 10 лет стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не включил в его стаж с тяжелыми условиями труда период работы с 21.03.1988г. по 31.03.1994г. ( 6 лет 11 дней) в должности мастера на участке №1 в Тамбовском монтажном управлении треста «Юговостокэлектромонтаж», поскольку Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г., предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, документы, уточняющие льготный характер работы не представлены. Кроме того, согласно архивной справке от 12.04.2017г. №8915/893 с 01.01.1989 по 30.06.1989, с 01.01.1991 по 31.12.1992 отсутствуют сведения о начислении заработной платы, что не подтверждает полную занятость. Сведения о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация» за данный период не подтверждают работу на соответствующих видах работ. Отказ ответчика во включении указанного периода в льготный стаж является необоснованным, поскольку с 1988г. он, работая в должности мастера, был занят на строительных и монтажных работах полный рабочий день. Просил суд обязать ответчика включить в его льготный стаж указанный период работы, назначить страховую пенсию досрочно с 21.07.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В предварительном судебном заседании дополнительно пояснил, что в спорный период был занят на строительстве панельных многоквартирных многоэтажных домов по ул. Магистральной, 1, 3 и по ул. Астраханской г. Тамбова, работал полный рабочий день и полную рабочую неделю, отгулов и отпусков без содержания не было. В 1991г.-1992 г. работал на тех же условиях, заработную плату получал регулярно.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменных возражений по иску, заявлений и ходатайств в суд не поступило.

Учитывая отсутствие возражений со стороны истца, суд на основании ст.233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам, руководствуясь при этом следующим.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Абзацем первым ст.66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и

при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.п.2 п.1, п.2, п.3, п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991года.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г., мастера строительных и монтажных работ имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXУII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов), согласно Списку № 2 от 1956г. мастера и прорабы (раздел XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций) имеют право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, согласно записям в трудовой книжке, с 21.03.1988г. по 31.03.1994г. работал в должности мастера на участке №1 в Тамбовском монтажном управлении треста «Юговостокэлектромонтаж».

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Факт работы истца в должности мастера Тамбовском монтажном управлении треста «Юговостокэлектромонтаж» подтверждается записями в трудовой книжке, а также архивными справками, подтверждающими факт работы истца и получение им заработной платы.

Из архивной справки №8915/893 от 12.04.2017г. следует, что ведомости о начислении заработной платы административно-управленческому персоналу и лицевые счета ИТР ТМУТ «Юговостокэлектромонтаж» за январь-июнь 1989, 1991-1992 г.г. на хранение не поступали.(л.д.30).

Указанное опровергает довод ответчика о том, что истец не имел полную занятость в спорный период.

Из приведенных выше положений законодательства следует, что при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 01.01.1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, указанных в разделе XXIX списка объектов, при этом законодатель не предъявлял требований к характеру работ, выполняемых мастером.

Из наименования организации Тамбовском монтажном управлении треста «Юговостокэлектромонтаж» усматривается деятельность в области строительства, то есть относится к производству, указанному в разделе XXIX Списка N2 1956года «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций».

.Из пояснений истца, данных в предварительном судебном заседании 15.01.2018г., следует, что в спорный период в должности мастера истец был занят строительными и монтажными работами.

Допрошенный в предварительном судебном заседании 15.01.2018г. свидетель ФИО5 показал в суде, что с 1988 года работал с истцом в Тамбовском монтажном управлении треста «Юговостокэлектромонтаж». Истец работал на участке сначала в должности мастера, потом – прораба. Организация строила жилые многоквартирные дома в разных районах города. В период с 1991-1992гг. также работали полную рабочую неделю, полный рабочий день, простоев и отпусков без содержания не было. Нестабильный характер работы начался с 1993г.

Аналогичные показания дал в предварительном судебном заседании 15.01.2018г. свидетель ФИО6

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судом также установлено, что период работы истца с 01.04.1994г. по 14.04.2000г. в должности прораба в Тамбовском монтажном управлении треста «Юговостокэлектромонтаж», переименованном в ТМУ АОЗТ «Юговостокэлектромонтаж» включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, что подтверждается решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 20 октября 2017г. № 253058/7 ( л.д. 6-8).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору.

В соответствии со статьей 17 приведенного Закона страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из этого, ответственность за не представление в Пенсионный фонд Российской Федерации достоверных сведений о застрахованных лицах должен нести страхователь - работодатель и указанная ответственность не может быть возложена на застрахованное лицо - работника.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 г. № 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание выше изложенное, суд приходит к выводу о том, что в период работы с 21.03.1988г. по 31.03.1994г. в должности мастера на участке № 1 в Тамбовском монтажном управлении треста «Юговостокэлектромонтаж» истец ФИО1 фактически работал в должности мастера строительных и монтажных работ, был занят на работе с тяжелыми условиями труда на строительстве новых многоквартирных жилых домов полный рабочий день и полную рабочую неделю, других работ не выполнял, в отпуске без содержания, в ученическом отпуске не находился. Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспорены.

При таких обстоятельствах, период работы истца с 21.03.1988г. по 31.03.1994г., составляющий 6 лет 11 дней в должности мастера в Тамбовском монтажном управлении треста «Юговостокэлектромонтаж» подлежит включению в льготный стаж для назначения пенсии.

На основании изложенного суд, считает незаконным отказ ответчика включить вышеуказанный период работы истца в льготный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Поскольку УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца льготного стажа 5 лет 9 мес. 28 дней и страхового стажа 31 год 8 мес.9 дней( л.д. 6-7), то с учетом рассмотренного периода работы у истца, достигшего 09.07.2017г. возраста 56 лет, на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, образуется необходимый стаж для назначении страховой пенсии досрочно.

В связи с изложенным, исковые требования истца об обязании ответчика назначить ему страховую пенсию с 21.07.2017 г., то есть с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии в Пенсионный фонд, также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период его работы с 21.03.1988г. по 31.03.1994г. ( 6 лет 11 дней) в должности мастера на участке №1 в Тамбовском монтажном управлении треста «Юговостокэлектромонтаж».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 21.07.2017 года.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Ленинский районный суд г. Тамбова заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня его вручения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня истечения срока подачи заявления об отмене заочного решения, а в случае его подачи - в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в его удовлетворении.

Судья Е.В. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2018г.

Судья Е.В. Макарова