Решение № 2-4113/2017 2-4113/2017~М-3918/2017 М-3918/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-4113/2017

Дело № 2-4113/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лепихиной М.Н.,

при секретаре Помигуевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что 19.05.2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с медицинской деятельностью.

Однако решением от 28.09.2017 года ей в этом было отказано в связи с отсутствием достаточного специального стажа 30 лет, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец в просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении: как 1 год работы за 1 год и 2 месяца периоды работы с 13.10.1988 г. по 02.09.1991 г. в должности инструктора по санитарному просвещению СЭС , с 04.09.1991 года по 31.12.1991 года в должности медсестры в СП; как год работы за 1 год и 3 месяца период работы с 01.01.1992 года по 19.03.1992 года в должности медсестры в СПП; как год работы за 1 год и 9 месяцев период работы с 09.10.1992 года по 11.11.1992 года в должности медсестры хирургического отделения КБ. Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно пп.20.п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.05.2017 года, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, в обоснование привели доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Пояснила, что при условии удовлетворения заявленных исковых требований у истца возникнет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент обращения истца в пенсионных орган с соответствующим заявлением, т.е. с 19.05.2017 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Список №781).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень №1397).

В соответствии с п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №781). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» п.1 настоящего постановления, - применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Положение №1397);

- постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Из положений Постановления №665 следует, что к вопросу о включении любых периодов работы может быть применен Список и Правила №781, либо данный вопрос может быть разрешен в соответствии с тем законодательством, которое действовало на период льготной трудовой деятельности.

Судом установлено, что 19.05.2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 28.09.2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию ввиду отсутствия достаточного специального стажа – 30 лет.

Согласно принятому ответчиком решению специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, признаваемый ответчиком, на 19.05.2017 года составил 26 лет 07 месяцев 04 дня.

Как следует из материалов дела, в период с 13.10.1988 г. по 02.09.1991 г. истец работала в должности инструктора по санитарному просвещению СЭС .

Данный период не включен в специальный стаж по тем основаниям, что данная должность Списком №781 не предусмотрена и в соответствии со Списком №464 не представлено доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что указанная должность относится к среднему медицинскому персоналу.

Период работы с 04.09.1991 года по 31.12.1991 года в должности медсестры в СП включен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.

В данные периоды действовали Перечень и Положение, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397.

Перечнем №1397 предусмотрены дезинфекционные инструкторы в больничных учреждениях всех типов и наименований, санитарно-эпидемиологических станций, медицинские сестры – все независимо от наименования должности в санаториях и курортных лечебницах всех наименований, санаторно-курортных эвакоприемниках, эвакопунктах и эвакобазах.

В соответствии с п.3 Положения №1397 в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющей медицинских работников.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в саж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4 Положения №1397).

В силу положений п.5 Положения №1397, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Согласно справке главы Администрации пос. Кожва МО «Город Печора и подчиненная ему территория» от 17.03.2000 года №504 ПРБ, СП, КБ.

На основании изложенного периоды работы истца с 13.10.1988 г. по 02.09.1991 г. в должности инструктора по санитарному просвещению СЭС и с 04.09.1991 года по 31.12.1991 года в должности медсестры в СП подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как год работы за 1 год и 2 месяца.

Период работы истца с 01.01.1992 года по 19.03.1992 года в должности медсестры в СП включен ответчиком в соответствии со Списком №464 в календарном исчислении.

Истец просит включить указанный период в льготном исчислении как год работы за одни год и три месяца, поскольку работа проходила в сельской местности.

Согласно Списку №464, действующему в спорный период, предусмотрены средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Причем пунктом 2 Постановления №464 установлено, что исчисление выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным прилагаемом списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

На основании изложенного период работы с 01.01.1992 года по 19.03.1992 года в должности медсестры в СП подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца.

Разрешая требования истца о включении в льготном исчислении как год работы за 1 год и 9 месяцев в специальный стаж периода работы с 09.10.1992 года по 11.11.1992 года в должности медсестры хирургического отделения КБ, суд исходит из следующего.

В период с 09.10.1992 года по 11.11.1992 года действовал Список №464 и данный период был включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за 1 год и шесть месяцев.

Одновременно истец осуществляла трудовую деятельность в должности медсестры хирургического отделения КБ, располагающейся на <адрес>

В п.2 Постановления от 06.09.2991 года №464 установлено, что исчисление выслуги лет как один год работы за одни год и шесть месяцев производится врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врача-анестизиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Истец просит включить указанный период в льготном исчислении, как год работы за 1 год и 9 месяцев, т.е. путем суммирования предусмотренного Постановлением №464 льготного исчисления работы в сельской местности как год работы за 1 год и 3 месяца, и хирургического профиля осуществляемой ею трудовой деятельности в должности медсестры хирургического отделения больницы как год работы за 1 год и 6 месяцев.

При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, как возможность их суммирования, приведенным Постановлением №464 не установлено.

В связи с чем у суда не имеется законных оснований для применения к спорному периоду работы истца, имевшему место до 1 ноября 1999 г., одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия Постановления от 29 октября 2002 г. №781, которым были утверждены Правила №781 и Список №781.

Поскольку период работы истца с 09.10.1992 года по 11.11.1992 года в должности медсестры хирургического отделения Кожвинской городской больницы п.Кожва включен ответчиком специальный стаж в льготном исчислении, как год работы за одни год и шесть месяцев, то у суда отсутствуют основания для включению данного периода в льготном исчислении, как год работы за 1 год и 9 месяцев.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 23.10.2017 года №16-КГ17-36.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что 19.05.2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Учитывая частичное удовлетворение заявленных требований, у истца возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

С учетом изложенного требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 19.05.2017 года подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 2 месяца периоды работы: с 13.10.1988 года по 02.09.1991 года в должности инструктора по санитарному просвещению СЭС , с 04.09.1991 года по 31.12.1991 года в должности медсестры в СП; в льготном исчислении как год работы за 1 год и 3 месяца период работы с 01.01.1992 года по 19.03.1992 года в должности медсестры в СПП.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно пп.20.п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.05.2017 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2017 года