Решение № 12-86/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-86/2018

РЕШЕНИЕ

гор. Минусинск Красноярского края 07 мая 2018 года

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Фомичев В.М.,

при ведении протокола рассмотрения дела секретарем ФИО2,

с участием:

представителя КТ «Рек - Мастер» ФИО3,

представителя административного органа ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Коммандитного товарищества «Рек - Мастер» Петрова ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 153 в гор. Минусинске и Минусинском районе ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 153 в гор. Минусинске и Минусинском районе ФИО5 (далее – мировой судья) от ДД.ММ.ГГГГ Коммандитное товарищество «Рек - Мастер» (далее – КТ «Рек - Мастер») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при обстоятельствах, изложенных в описательной части постановления, с назначением указанному юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Представитель КТ «Рек - Мастер» ФИО3, выражая несогласие с указанным выше постановлением, в жалобе, поданной в Минусинский городской суд Красноярского края, настаивает на отмене вынесенного постановления в связи с отсутствием в действиях представляемого юридического лица состава административного правонарушения и прекращении производства по делу.

При этом требования, изложенные в жалобе представителя ФИО3, мотивированы следующим:

- в оспариваемом постановлении мировым судьей действия КТ «Рек - Мастер» квалифицированы по ст. 13.23 КоАП РФ – нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию. Однако КТ «Рек - Мастер» не нарушало установленный порядок распространения среди детей продукции средства массой информации, содержащей информацию, причиняющую вред из здоровью и (или) развитию;

- во исполнение требований ч. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» КТ «Рек - Мастер» обязано было представить в контролирующий орган видеопродукцию СМИ телеканала «ТЕЛЕКАНАЛ САЯНЫ», а именно телепередачу «Новости» не позднее чем через месяц со дня выхода в эфир, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Так, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ объявлены государственными праздничными (нерабочими) днями, соответственно КТ «Рек - Мастер» направил о необходимые сведения ДД.ММ.ГГГГ, то есть в ближайший (первый) рабочий день. При этом, в случае задержки сроков почтовых отправлений, вина возлагается на курьера. Почтовое отправление посылки курьером является единственным возможным способом передачи сведений в филиал ВГТРК «Гостелерадиофонд», иных способов отправления сведений у КТ «Рек - Мастер» не имеется;

- вследствие того, что действия КТ «Рек - Мастер» не повлекли за собой нарушение интересов граждан и государства, то совершенное им деяние следовало признать малозначительным, освободив КТ «Рек - Мастер» от административной ответственности;

В судебном заседании представитель КТ «Рек - Мастер» ФИО3 в полном объеме поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивая на удовлетворении жалобы, дополнив, что при возбуждении в отношении КТ «Рек - Мастер» дела об административном правонарушении административным органом допускались процессуальные нарушения, выразившиеся в недостоверном указания адреса места нахождения юридического лица и времени совершения административного правонарушения.

Представитель административного органа – Енисейского управления Роскомнадзора ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы представителя ФИО3, настаивая на том, что вынесенное в отношении КТ «Рек - Мастер» постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

В соответствие со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Выслушав доводы представителей ФИО3 и ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам:

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственному телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе, материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

В соответствие со ст. 13.23 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач, образуют состав данного административного правонарушения.

Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена санкцией указанной нормы Закона, в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, КТ «Рек - Мастер», осуществляющее уставную деятельность в <адрес> и являющееся производителем аудиовизуальной продукции, в нарушение требований ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре произведений» в установленный срок – не позднее чем через месяц со дня выхода в эфир не предоставило во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию, являющуюся получателем обязательных экземпляров документов, два обязательных экземпляра аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевизионного вещания передачи «Новости», вышедшие в эфир в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> Республики Хакасия, обеспечив предоставление данных материалов только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).

Доводы представителя ФИО3 о надлежащем исполнении КТ «Рек - Мастер» обязанности по представлению экземпляров продукции путем передачи указанной продукции организации, оказывающей курьерский услуги, оцениваю, как необоснованные.

Так, по смыслу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций должны быть представлены на хранение во Всероссийскую государственному телевизионную и радиовещательную компанию, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир, а не только направленные в указанный срок.

Кроме того, достоверность представленной КТ «Рек - Мастер» накладной № от ДД.ММ.ГГГГ опровергнута сообщением справкой директора филиала ООО «СПСР- ЭКСПРЕСС» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с которой (со справкой) КТ «Рек - Мастер» в период января 2018 года в адрес ФГУП ВГТРК осуществлялось только одно отправление от ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении длительного периода времени после установленного Законом срока.

Доводы представителя ФИО3 о виновных действиях курьерской организации оцениваю, как имеющие отношение к рассматриваемому делу об административном правонарушении, поскольку у ООО «СПСР- ЭКСПРЕСС», осуществляющей курьерский услуги, отсутствуют какие – либо обязанности, возлагаемые на данное юридическое лицо Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»

В соответствие с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в судебном заседании, КТ «Рек - Мастер» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), осуществляя длительный период времени деятельность по распространению продукции средств массовой информации, в связи с чем указанному юридическому лицу и его должностным лицам были достоверно известны требования, изложенные в ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Кроме того, КТ «Рек - Мастер» и его должностным лицам в период декабря 2017 года были достоверно и заблаговременно известны даты выходных и праздничных дней в период января 2018 года, в связи с чем КТ «Рек - Мастер» имело возможность предоставления экземпляров аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевизионного вещания передачи «Новости», вышедшие в эфир в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в установленный Законом срок, однако указанным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 13.23 КоАП РФ.

С учетом указанных выше обстоятельств квалификация бездействий КТ «Рек - Мастер» по ст. 13.23 КоАП РФ, данная мировым судьей, является обоснованной.

Оснований для оценки совершенного КТ «Рек - Мастер» деяния, как малозначительного и освобождения указанного лица от административной ответственности с объявлением ему устного замечания, а также замены назначенного наказания на предупреждение в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ, не усматриваю.

При составлении процессуальных документов в отношении КТ «Рек - Мастер», в том числе возбуждения в отношении указанного лица дела об административном правонарушении, нарушений не выявлено, документы составлены с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.

Доводы представителя ФИО3 о недостоверности сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, оценивая, как необоснованные, поскольку каких – либо нарушений требований Закона при составлении протокола должностным лицом административного органа не допускалось.

Наказание, назначенное КТ «Рек - Мастер», соответствует санкции ст. 13.23 КоАП РФ, а также требований принципа справедливости.

В соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Как следует из оспариваемого постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении КТ «Рек - Мастер» достоверно установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, дано описание указанного правонарушения.

Оценив совокупность исследованных доказательств, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях КТ «Рек - Мастер» всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ – нарушение установленного законом порядка предоставления обязательного экземпляра документов (л.д. 63-64).

Не смотря на указанные обстоятельства, при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей допущено указание о том, что КТ «Рек - Мастер» допущено также нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (абзац 8 л.д. 62), что не вменялось КТ «Рек - Мастер» при возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, в связи с чем вынесенное в отношении КТ «Рек - Мастер» постановление подлежит изменению с исключением указания о нарушении, объем которого не вменялся данному юридическому лицу.

Поскольку КТ «Рек - Мастер» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 13.23 КоАП РФ при исключении из постановления от ДД.ММ.ГГГГ указания о совершении КТ «Рек - Мастер» нарушения установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, назначенное указанному юридическому лицу наказание изменению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 153 в гор. Минусинске и Минусинском районе ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Коммандитного товарищества «Рек - Мастер» - изменить.

Исключить из описательно – мотивировочной части постановления указания о совершении Коммандитным товариществом «Рек - Мастер» нарушения установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

В остальной части мирового судьи судебного участка № 153 в гор. Минусинске и Минусинском районе ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Коммандитного товарищества «Рек - Мастер» - оставить без изменения, а жалобе представителя ФИО3 – без удовлетворения.

Судья: В.М. Фомичев