Решение № 2-1420/2019 2-1420/2019~М-1466/2019 М-1466/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-1420/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Елизаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1420/2019 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1, ФИО2 об освобождении земельного участка путем сноса ограждения,

у с т а н о в и л:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, в порядке уточнения исковых требований обратилось в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 об обязании их, за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса, земельный участок (землю) площадью 718 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельным участкам: с кадастровым № и с кадастровым №, расположенных по адресу: <адрес> от ограждения из профлиста серого цвета с двумя воротами, по координатам поворотных точек:

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии, м

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на земельных участках с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащим ФИО1 и с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащим ФИО2, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1 и ФИО2 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства. Установлено, что участки на местности представляют собой единый массив. С западной стороны участков по проезду размещено ограждение из профлиста с калиткой и воротами, с южной и восточной сторон размещено ограждение из профлиста серого цвета с двумя воротами, с северной стороны размещено ограждение частично из профлиста серого цвета, частично из сетки Рабица. Для определения соответствия фактического местоположения границ с данными государственного кадастра недвижимости, были выполнены измерения с использованием специальных технических средств. В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 718 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельным участкам, на котором размещено ограждение из профлиста серого цвета с двумя воротами, расположен за границами участков. Сведения о предоставлении заинтересованным лицам обозначенного земельного участка по указанному адресу отсутствуют. Указанный земельный участок площадью 718 кв.м. и земельные участки кадастровыми номерами № и № фактически на местности представляют собой единый массив. Законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования спорным земельным участком у ответчиков отсутствуют. Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду земельного участка. Таким образом, ответчики самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Представитель истца Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ограждение из профлиста со стороны ее участка, так и со своей стороны устанавливал ФИО2. В данном месте их участки не были огорожены, но за ними стала образовываться свалка, и ФИО2 решил загородить проход к спорному участку. В настоящее время она намерена узаконить этот участок, и для этого ей поданы документы в министерство.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что он устанавливал ограждение вокруг своего участка из профлиста и решил установить ограждение вокруг спорного участка как со стороны своего участка, так и со стороны участка ФИО1, но с ее согласия. В спорном месте их участки не были огорожены, и за ними стала образовываться свалка, поэтому он решил загородить проход к спорному участку. В настоящее время он намерен узаконить этот участок, и для этого им поданы документы в министерство.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39,173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

На основании Закона № 2218-ЗТО от 20.11.2014 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, и к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49), и министерство выступает в качестве стороны по делу при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области (пп.45 п.5).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1 и ФИО2, с целью проверки соблюдения земельного законодательства, по результатам которого составлен акт.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь 1759 кв.м., категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, границы участка установлены и он принадлежит на праве собственности ФИО1

Земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь 1800 кв.м. категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, границы участка установлены, участок принадлежит на праве собственности ФИО2

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам контроля в отношении обследования земельного участка установлено, что участки на местности представляют собой единый массив.

С южной стороны участок с кадастровым № граничит: с земельным участком с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес> с земельным участком с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, восточнее земельного участка с К№.

С западной стороны участков по проезду размещено ограждение из профлиста с калиткой и воротами, с южной и восточной сторон участков размещено ограждение из профлиста серого цвета с двумя воротами, с северной стороны земельного участка с кадастровым № размещено ограждение частично из профлиста серого цвета, частично из сетки Рабица (Фото №№ 1, 2, 3, 4, 5 в фототаблице).

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными ЕГРН, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 718 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельным участкам с кадастровым № и с кадастровым №, на котором размещено ограждение из профлиста серого цвета с двумя воротами (Фото 1, 2, 3, 4, 5 в фототаблице), расположен за границами этих участков.

Указанный земельный участок площадью 718 кв.м. и земельные участки кадастровыми номерами № и № фактически на местности представляют собой единый массив.

Сведения о предоставлении заинтересованным лицам обозначенного земельного участка по указанному адресу в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

В соответствии со ст.222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из пояснений ответчиков в судебном заседании, спорный земельный участок был огорожен ответчиком ФИО2 ограждением из профлиста по своей инициативе, при этом какие-либо законные основания, подтверждающие правомерность занятия спорного земельного участка, на котором установлено ограждение, ни в ходе проведения проверки, ни в судебном заседании не представлены.

Поскольку, спорный земельный участок занят без предусмотренных законодательством прав, то следовательно, данный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми наделено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, которое, как установлено, не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду спорного земельного участка.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

В соответствии с положениями ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, а также с учетом признания иска ответчиком, суд находит исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области подлежащими частичному удовлетворению, поскольку оснований для удовлетворения исковых требований в отношении ФИО1 не имеется, так как спорное ограждение она не возводила, а возводил его ФИО2, а поэтому в удовлетворении исковых требований к ней полагает отказать.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Сведений на наличии оснований об освобождении ответчика ФИО2 от уплаты госпошлины суду не представлено, в связи с чем, с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса, земельный участок (землю) площадью 718 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельным участкам: с кадастровым № и с кадастровым № расположенных по адресу: <адрес>, от ограждения из профлиста серого цвета с двумя воротами, по координатам поворотных точек:

№ точки

X, м

Y, м

ФИО4 линии, м

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

а в остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в бюджет МО г. Тулы госпошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Тюрин Н.А.