Постановление № 5-139/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-139/2020

Дело № 5-139/2020

УИД 26RS0007-01-2020-000336-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2020 года село Курсавка

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Манелов Д.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 , <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в селе Курсавка Андроповского района Старвопольского края ФИО1 при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности, за что предусмотрена ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом были извещены.

В материалах дела имеется заявление ФИО1 с просьбой рассмотреть данное дело в его отсутствие, вину в совершении указанного административного правонарушения признал.

При установленных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие участников судебного разбирательства.

Исследовав, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Губернатор Ставропольского края 16 марта 2020 года принял постановление № 101 «О ведении на территории Старвопольского края режима повышенной готовности».

26 марта 2020 года Губернатором Ставропольского края было принято также постановлением № 119 «О комплексе ограничительных мер и иных мер мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Старвопольского края.

Согласно подпункту 3.2 пункта 3 указанного постановления Губернатора Ставропольского края (в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 10 апреля 2020 года № 139) на граждан была возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), в период с 22 часов 00 минут 30 марта по 30 апреля 2020 года включительно, за исключением:

- случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- случаев обращения за экстренной ветеринарной помощью;

- случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;

- случаев осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ставропольского края, - в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе: деятельности правоохранительных органов; деятельности органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций; деятельности органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и подведомственных им организаций; деятельности входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации органов и подведомственных им организаций; деятельности организаций, обеспечивающих бесперебойную работу связи (в том числе подвижной радиотелефонной связи) и телекоммуникационных сетей; деятельности, связанной с оказанием транспортных услуг и услуг доставки; деятельности иных органов и организаций в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности; деятельности иных организаций, определенных решениями Правительства Ставропольского края исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения коронавирусной инфекции в Ставропольском крае);

- случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

- случаев следования к расположенному на территории Ставропольского края пункту отправления транспортного средства и обратно при совершении поездки по межрегиональному маршруту регулярных перевозок автомобильным, железнодорожным или воздушным транспортом, в день прибытия на территорию Ставропольского края и в день убытия с территории Ставропольского края.

На основании подпунктов 3.4, 3.4.1 и 3.4.2 пункта 3 указанного постановления Губернатора Ставропольского края граждан, покидая место проживания (пребывания) в случаях, предусмотренных подпунктами 3.2.1, 3.2.2, 3.2.5 - 3.2.7 настоящего пункта, иметь при себе документ, удостоверяющий личность и подтверждающий место проживания (пребывания) на территории Ставропольского края, а в случаях, предусмотренных подпунктами 3.2.3 и 3.2.4 настоящего пункта, иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и специальный пропуск, выданный работодателем по форме согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), являясь гражданином, относящимся к категории граждан, указанных в подпункте 3.2 пункта 3 постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119 (в редакции постановления губернатора Ставропольского края от 10 апреля 2020 года № 139), покинул место проживания (пребывания) по адресу: <адрес>, в нарушение подпунктов «а,б» пункта 3, подпунктов «в,г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, подпунктами 3.2 и 3.4. пункта 3 постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 № 119 (в редакции постановления Губернатора Старвопольского края от 10 апреля 2020 года № 139), в период действия на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), находился в селе Курсавка по <адрес>. Таким образом, создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 18 части 5 и частью 6.4 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять:

- должностные лица, указанные в Перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р);

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 975-р на должностных лиц органов внутренних дел (полиции), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях возложены полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 20.6.1 КоАП РФ.

4 мая 2020 года по данному факту сотрудником полиции ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который впоследствии был направлен по подведомственности в Андроповский районной суд Ставропольского края.

Оценив все обстоятельства дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья находит, что вина ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении, подтверждается протоколом об административном правонарушении и объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, согласно которых следует, что он действительно покинул место его проживания, без специального пропуска, а также объяснениями свидетелей и рапортом сотрудника полиции.

С учетом установленных обстоятельств дела суд квалифицирует действия ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При решении вопроса о назначении ФИО1 административного наказания, суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, согласно которой наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, наличие обстоятельства смягчающего ответственность в виде раскаяния и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения, поскольку это будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности, а также отвечать, целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Е. Манелов