Решение № 2А-1729/2018 2А-1729/2018~М-1503/2018 М-1503/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-1729/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2018 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Михайлиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-1729/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконным решения Администрации муниципального района Волжский Самарской области об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязании устранить допущенные нарушения прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился суд с вышеуказанным административным иском, указав, что является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Для увеличения размера своего участка посредством перераспределения земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МБУ «МФЦ муниципального района Волжский Самарской области» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории.

Однако, сообщением Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № получил отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, т.к. образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Однако, вышеуказанные понятия не раскрываются действующим законодательством. В своем ответе ответчик не указал, в чем заключается изломанность границ вновь образуемого земельного участка.

Отказ административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не позволяет ФИО1 реализовать свое право на получение земельного участка в собственность посредством перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности земель.

Просил признать незаконным решение Администрации муниципального района Волжский Самарской области отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выразившееся в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Администрацию муниципального района Волжский Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявления ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности адвокат Шлыков В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района Волжский Самарской области ФИО2 в судебном заседании просила отказ в удовлетворении административного иска ФИО3 по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ главным основанием возникновения ответственности административного ответчика является нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, создание препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в МБУ «МФЦ муниципального района Волжский Самарской области» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории.

Однако, сообщением Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № получил отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, т.к. образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Однако, из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории видно, что испрашиваемый земельный участок в точках 3, 4, 5, 6 вклиниваетсяв проезд, приводит к изломанности линий проезда, что недопустимо в соответствии с действующим законодательством. Доказательств того, что уменьшением площади земельного участка, занимаемого проездом, административный истец не нарушит права и законные интересы третьих лиц, которые пользуются данным проездом, суду не представлено.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам, а именно:образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пунктам 6, 9 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием).

Однако, административный истец не указал, какие права, свободы и законные интересы административного истца нарушены сообщением Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Учитывая, что административный истец не представил доказательств соответствия представленной им схемы земельного участка требованиям действующего земельного законодательства, а также, что образование земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, то требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 174-175 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконным решения Администрации муниципального района Волжский Самарской области об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязании устранить допущенные нарушения прав отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2018 года.

Судья О.А. Свиридова